本文目錄一覽：

• 1、國有資產和國有資本的區(qū)別
• 2、關于市場化銀行債權轉股權實施中有關具體政策問題的通知
• 3、什么是國有資產，國有資產有什么分類，范圍是什么，怎么界定所有權
• 4、國有資產資本運營的主要方式有哪些
• 5、國有資產管理公司屬于廣義政府嗎
• 6、財政收入的形式中，國有資產收益的主要特征是神馬？

國有資產和國有資本的區(qū)別

國有資產和國有資本濟寧金鄉(xiāng)金源國有資本債權的區(qū)別在于

1、概念濟寧金鄉(xiāng)金源國有資本債權的不同

（一）國有資產是屬于國家所有的一切財產和財產權利的總稱濟寧金鄉(xiāng)金源國有資本債權，國家是國有資產所有權的唯一主體。

（二）國有資本是指在一個企業(yè)里的資本金有國有企業(yè)入股濟寧金鄉(xiāng)金源國有資本債權，也有自然人入股濟寧金鄉(xiāng)金源國有資本債權，這個企業(yè)就叫國有企業(yè)和自然人合資的企業(yè)。

2、兩者的側重點不同

（一）國有資產側重點在于實物管理——對具體的企業(yè)組織進行直接管理，即從事的是業(yè)務經營，側重于管企業(yè)。

（二）國有資本的側重點在于從事的是資本運營，側重于管股權。

3、管理方式的不同

（一）對于國有資產的管理，則更多依賴的是行政手段，比如通過法規(guī)法令、暫行條例、試行辦法，從而優(yōu)化國有資產結構，保障國有資產的保值和增值，維護國有資產使用單位的合法權益，鞏固和發(fā)展全民所有制經濟的主導地位，保證社會主義市場經濟和生產力的不斷發(fā)展。

（二）對于國有資本的管理，更多依賴的是經濟手段，比如通過資產重組、企業(yè)購并、債務重組、產權轉讓、參股控股等方法，調節(jié)各生產要素，優(yōu)化配置，健全國有資本支配。

參考資料來源：

百度百科-國有資產管理

百度百科-國有資產

百度百科-國有資本管理

百度百科-國有資產

關于市場化銀行債權轉股權實施中有關具體政策問題的通知

解決市場化銀行債權轉股權(以下簡稱市場化債轉股)工作中遇到的具體問題和困難濟寧金鄉(xiāng)金源國有資本債權，國家發(fā)展改革委等發(fā)布此通知。

一、允許采用股債結合的綜合性方案降低企業(yè)杠桿率。

二、允許實施機構發(fā)起設立私募股權投資基金開展市場化債轉股。

三、規(guī)范實施機構以發(fā)股還債模式開展市場化債轉股。

四、支持各類所有制企業(yè)開展市場化債轉股。

五、允許將除銀行債權外的其濟寧金鄉(xiāng)金源國有資本債權他類型債權納入轉股債權范圍。

六、允許實施機構受讓各種質量分級類型債權。

七、允許上市公司、非上市公眾公司發(fā)行權益類融資工具實施市場化債轉股。

法律依據：

《國家發(fā)展改革委、人民銀行、財政部等關于市場化銀行債權轉股權實施中有關具體政策問題的通知》

一、允許采用股債結合的綜合性方案降低企業(yè)杠桿率。各實施機構可根據對象企業(yè)降低杠桿率的目標，設計股債結合、以股為主的綜合性降杠桿方案，并允許有條件、分階段實現(xiàn)轉股。鼓勵以收債轉股模式開展市場化債轉股，方案中含有以股抵債或發(fā)股還債安排的按市場化債轉股項目報送信息。

二、允許實施機構發(fā)起設立私募股權投資基金開展市場化債轉股。各類實施機構發(fā)起設立的私募股權投資基金可向符合條件的合格投資者募集資金，并遵守相關監(jiān)管要求。符合條件的銀行理財產品可依法依規(guī)向實施機構發(fā)起設立的私募股權投資基金出資。允許實施機構發(fā)起設立的私募股權投資基金與對象企業(yè)合作設立子基金，面向對象企業(yè)優(yōu)質子公司開展市場化債轉股。支持實施機構與股權投資機構合作發(fā)起設立專項開展市場化債轉股的私募股權投資基金。

三、規(guī)范實施機構以發(fā)股還債模式開展市場化債轉股。實施機構在以發(fā)股還債模式開展市場化債轉股時，應在市場化債轉股協(xié)議中明確償還的具體債務，并在資金到位后及時償還債務。

四、支持各類所有制企業(yè)開展市場化債轉股。相關市場主體依據國家政策導向自主協(xié)商確定市場化債轉股對象企業(yè)，不限定對象企業(yè)所有制性質。支持符合《意見》規(guī)定的各類非國有企業(yè)，如民營企業(yè)、外資企業(yè)開展市場化債轉股。

五、允許將除銀行債權外的其濟寧金鄉(xiāng)金源國有資本債權他類型債權納入轉股債權范圍。轉股債權范圍以銀行對企業(yè)發(fā)放貸款形成的債權為主，并適當考慮其濟寧金鄉(xiāng)金源國有資本債權他類型債權，包括但不限于財務公司貸款債權、委托貸款債權、融資租賃債權、經營性債權等，但不包括民間借貸形成的債權。銀行所屬實施機構開展市場化債轉股所收購的債權或所償還的債務范圍原則上限于銀行貸款，適當考慮其他類型銀行債權和非銀行金融機構債權。

六、允許實施機構受讓各種質量分級類型債權。銀行所屬實施機構、金融資產管理公司、國有資本投資運營公司、保險資產管理機構可以市場化債轉股為目的受讓各種質量分級類型債權，包括銀行正常類、關注類、不良類貸款;銀行可以向所屬實施機構、金融資產管理公司、國有資本投資運營公司、保險資產管理機構以債轉股為目的轉讓各種質量分級類型銀行債權，包括正常類、關注類、不良類貸款;銀行應按照公允價值向實施機構轉讓貸款，因轉讓形成的折價損失可按規(guī)定核銷。

七、允許上市公司、非上市公眾公司發(fā)行權益類融資工具實施市場化債轉股。符合條件的上市公司、非上市公眾公司可以向實施機構發(fā)行普通股、優(yōu)先股或可轉換債券等方式募集資金償還債務。

八、允許以試點方式開展非上市非公眾股份公司銀行債權轉為優(yōu)先股。根據《意見》中實施機構和企業(yè)自主協(xié)商確定轉股條件等相關規(guī)定，實施機構可以將債權轉為非上市非公眾股份公司優(yōu)先股;在正式發(fā)布有關非上市非公眾股份公司發(fā)行優(yōu)先股政策前，對于擬實施債轉優(yōu)先股的非上市非公眾股份公司市場化債轉股項目，實施機構須事先向積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作部際聯(lián)席會議(以下簡稱部際聯(lián)席會議)辦公室報送方案，經同意后以試點方式開展。

九、鼓勵規(guī)范市場化債轉股模式創(chuàng)新。鼓勵銀行、實施機構和企業(yè)在現(xiàn)行制度框架下，在市場化債轉股操作方式、資金籌集和企業(yè)改革等方面探索創(chuàng)新，并優(yōu)先采取對去杠桿、降成本、促改革、推轉型綜合效果好的業(yè)務模式。對于現(xiàn)行政策要求不明確，或需調整現(xiàn)行政策的市場化債轉股創(chuàng)新模式，應報送部際聯(lián)席會議辦公室并經部際聯(lián)席會議辦公室會同相關部門研究反饋后再行開展。

十、規(guī)范市場化債轉股項目信息報送管理。對股債結合的綜合性降杠桿方案，在框架協(xié)議簽署環(huán)節(jié)，報送總協(xié)議金額和擬最終增加的企業(yè)股權權益金額，并以后者作為債轉股簽約金額;在資金到位環(huán)節(jié)報送到位資金數(shù)額和企業(yè)股權權益增加金額;在協(xié)議所約定轉股股權全部完成環(huán)節(jié)報送經會計師事務所認定的股權金額，作為項目實際轉股金額。實施機構在報送債轉股項目信息時，應明確說明與企業(yè)所簽協(xié)議的性質，具有法律約束力的實質性合同金額計入簽約金額，意向性營銷性協(xié)議金額不再計入簽約金額。

部際聯(lián)席會議將組織協(xié)調加快《意見》相關政策的落實。落實稅收政策，符合條件的市場化債轉股企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)重組相關稅收優(yōu)惠政策;適應開展市場化債轉股工作的實際需要，有關部門將研究采取適當支持方式激勵引導開展市場化債轉股，依據市場化債轉股業(yè)務規(guī)模、資金到位率、降杠桿質量等因素對相關銀行和實施機構提供比較穩(wěn)定的低成本中長期資金支持;在防止國有資產流失的前提下，提高國有企業(yè)轉股定價的市場化程度，經批準，允許參考股票二級市場交易價格確定國有上市公司轉股價格，允許參考競爭性市場報價或其他公允價格確定國有非上市公司轉股價格。

什么是國有資產，國有資產有什么分類，范圍是什么，怎么界定所有權

一、概念

?國有資產是法律上確定為國家所有并能為國家提供經濟和社會效益的各種經濟資源的總和。就是屬于國家所有的一切財產和財產權利的總稱。國家屬于歷史范疇，因而國有資產也是隨著國家的產生而形成和發(fā)展的。在現(xiàn)實經濟生活中，“國有資產”概念有廣義和狹義兩種不同理解。

廣義的國有資產

?即國有財產，指屬于國家所有的各種財產、物資、債權和其他權益，包括：1.依據國家法律取得的應屬于國家所有的財產；2.基于國家行政權力行使而取得的應屬于國家所有的財產；3.國家以各種方式投資形成的各項資產；4.由于接受各種饋贈所形成的應屬于國家的財產；5.由于國家已有資產的收益所形成的應屬于國家所有的財產。

?狹義的國有資產

?法律上確定為國家所有的并能為國家提供未來效益的各種經濟資源的總和。經營性國有資產，指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權益。經營性資產包括：企業(yè)國有資產；行政事業(yè)單位占有、使用的非經營性資產通過各種形式為獲取利潤轉作經營的資產；國有資源中投入生產經營過程的部分。

?其它概念

?國家是指國家實際投入本企業(yè)，用以承擔義務和據以享有權利的資金，即投入本企業(yè)形成實收資本（股本）的資金。國有法人資本是指國有企業(yè)、國有事業(yè)單位等，用其占用的資產實際投入本企業(yè)，用以承擔義務和據以享有權利的資金，即投入本企業(yè)形成法人資本（法人股）的資金。國有資產總額是指國家資本，以及國有法人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤、其他等項目中終極所有權屬于國家的資產份額之和。

二、國有資產的分類

?經營性國有資產

?經營性國有資產是指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權益。具體的說，經營性國有資產，指從事產品生產、流通、經營服務等領域，以盈利為主要目的的，依法經營或使用，其產權屬于國家所有的一切財產。

?經營性國有資產的特征 ：

?運動性，增值性，經營方式的多樣性。

經營性國有資產

? ? 經營性國有資產的特征：運動性，增值性，經營方式的多樣性。經營性國有資產的分類：

?1、按所處不同產業(yè)部門：

?（1） 基本上從事第一產業(yè)生產經營活動的資產

?（2）基本上從事第二產業(yè)生產經營活動的資產

?（3）在第三產業(yè)的主要部門中從事生產經營活動的資產

?（4）其他經營性國有資產

?2、根據企業(yè)資產經營活動的性質：

?（1）金融性國有企業(yè)資產

?（2）非金融性國有企業(yè)資產

?3、按是否直接由國家投資：國家直接投資形成的經營性國有資產、國家間接投資形成的經營 ?性國有資產。

?4、按所處領域不同：境內經營性國有資產、境外經營性國有資產。

?5、根據國家在企業(yè)中所擁有資本的比例不同：

?（1）國有獨資企業(yè)資產

?（2）國家控股企業(yè)資產

?（3）國家參股企業(yè)資產

?6、根據行政管理層次不同：中央政府管理的經營性資產、地方政府管理的經營性資產。

?行政事業(yè)性國有資產

?行政事業(yè)單位國有資產是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括：國家撥給行政事業(yè)單位的資產、行政單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接收捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。

?行政事業(yè)性國有資產

?行政事業(yè)單位國有資產是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括：國家撥給行政事業(yè)單位的資產、行政單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接收捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。

?行政事業(yè)性國有資產的特點：

?配置領域的非生產性，使用目的的服務性，資金補償、擴充的非直接性，占有、使用的無償性。

?行政事業(yè)性國有資產的分類：

?按照行政管理層次不同，可分為中央行政事業(yè)性國有資產和地方行政事業(yè)性國有資產。

按存在的形態(tài)不同，可分為流動資產、固定資產、材料和低值易耗品、長期投資、無形資產和其他資產。

?資源性國有資產

?資源性國有資產指國家擁有的土地、森林、礦藏等資源。

? ? 資源性國有資產

?資源性國有資產是指在人們現(xiàn)有的知識、科技水平條件下，對某種資源的開發(fā)，能帶來一定經濟價值的國有資源。

?從實物形態(tài)上看，中國的國有資源特點：品種的稀缺性，數(shù)量的有限性，品種的復雜性，分布的失衡性。

?從價值形態(tài)上看，中國的國有資源特點：國有資源所有權上的壟斷性，國有資源范圍的相對性，國有資源的資產性，國有資源的有價性。

?資源性國有資產的分類：

?按資源的條件及生物圈圈層劃分：地下資源；地表資源；由光、熱、風、器、雨等構成的氣候資源或太空資源。

?按資源所處的空間位置：陸地資源；海洋資源；大氣資源；太空資源。

?按資源是否具有生命：生物資源；非生物資源。

?按照淘汰的再生性質：可再生資源；不可再生資源；可永續(xù)利用的資源。

?按其經濟用途：主要形成生活資料的資源和主要形成生產資料的資源。

?三、國有資產的界定

?國有資產的范圍十分廣泛。根據我國《憲法》和有關法律的規(guī)定，國有資產包括如下范圍： ?

（1）國有的土地、礦藏、水流、森林、草原、荒地、漁場等自然資源；（2）國家機關及所屬事業(yè)單位的財產；（3）軍隊財產，如軍事設施等；（4）全民所有制企業(yè)；（5）國家所有的公共設施、文物古跡、風景游覽區(qū)、自然保護區(qū)等；（6）國家在國外的財產；（7）國家對非國有單位的投資以及債權等其他財產權；（8）不能證實屬于集體或個人所有的財產等。以下分別就不同情況的國有資產的產權界定加以說明。

?（一）國家機關、事業(yè)單位、政黨和人民團體的國有資產所有權界定

?1．國家機關占有、使用的資產全部屬于國有資產。根據《憲法》以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，國家機關包括：（1）全國人民代表大會常務委員會所屬常設工作機構；（2）地方各級人民代表大會常務委員會所屬常設工作機構；（3）國務院所屬各部門；（4）地方各級人民政府及其所屬各部門；（5）中國人民解放軍所屬各機關；（6）各級司法機關。上述國家機關占有、使用的資產屬國有資產．但不包括借用、租用等所有權屬于他人的財產。

?2．事業(yè)單位國有財產的界定。事業(yè)單位可能由國家機關創(chuàng)辦，也可能由國有企業(yè)創(chuàng)辦，還有可能由集體等非國有單位創(chuàng)辦。凡是國家機關及國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產全部屬于國有資產。非國家機關及非國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位，凡是由國家投入的資產應屬國家所有。

?3．政黨及人民團體中由國家撥款等形成的資產屬于國有資產。所謂政黨，包括中國共產黨及各民主黨派的各級黨組織。凡由國家撥款等形成的資產歸屬于國有資產。在政黨的財產中，除國家撥款形成的資產以外，還可能有其黨員的黨費、他人捐贈等形式形成的資產，這些資產歸該政黨所有。

?所謂人民團體包括各級政協(xié)組織，各級工會組織，各級共產主義青年團組織，各級婦女聯(lián)合會組織以及其他社會團體。這些團體是人民團體，即依法被國家承認的團體，而不能是非法的團體或是反動的團體。這些團體的資產來源比較廣泛，其中由國家撥款形成的資產應界定為國有資產。

?（二）全民所有制企業(yè)中的產權界定

?全民所有制企業(yè)即國有企業(yè)。其資產不論是國家直接投入的，還是企業(yè)通過生產經營活動取得的．均屬國家所有。具體界定辦法有：

?1．有權代表國家投資的部門和機構以貨幣、實物和所有權屬于國家的土地使用權、知識產權等無形資產向企業(yè)投資，形成的國家資本金，界定為國有資產。

?2．全民所有制企業(yè)運用國家資本金及在經營中借入的資金等所形成的稅后利潤，經國家批準留給企業(yè)作為增加投資的部分，以及從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等，界定為國有資產。

?3．以全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位擔保，完全用國內外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其收益積累的凈資產，界定為國有資產。

?4．全民所有制企業(yè)接受饋贈形成的資產，界定為國有資產。

?5．在實行《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》以前，全民所有制企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎勵基金和“兩則”實行后用公益金購建的集體福利設施而相應增加的所有者權益，界定為國有資產。

?6．全民所有制企業(yè)中的黨、團、工會組織等占用企業(yè)的財產（不包括以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經費等結余購建的資產），界定為國有資產。

（三）集體所有制企業(yè)中的國有資產所有權界定

?集體所有制企業(yè)的財產屬于勞動群眾集體所有，是實行共同勞動，在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經濟組織。集體所有制企業(yè)內部的財產關系比較復雜，有政府出資興辦的，有國有企業(yè)出資興辦的，有勞動群眾自己集資興辦的等等。實踐中有所謂“大集體”和“小集體”之分，所謂“大集體”是指有國家投資在內（全部或主要是國家投資）的集體所有制企業(yè)；所謂“小集體”則是指以勞動群眾集體所有制財產為基礎建立的企業(yè)。在我國社會主義市場經濟的建設中，明確集體所有制企業(yè)財產所有權是一項十分重要而又緊迫的任務。

?集體所有制企業(yè)中的國有資產所有權界定辦法為：

?1．國家對集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權益，其產權歸國家所有。政府和國有企業(yè)、事業(yè)單位為扶持集體經濟發(fā)展或安置待業(yè)青年、國有企業(yè)富余人員及其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)而轉讓、撥給或投入集體企業(yè)的資產，明確是無償轉讓或有償轉讓而收取的轉讓費（含實物）已達到其資產原有價值的，該資產及其收益形成的所有者權益，其產權歸集體企業(yè)勞動者集體所有。

?2．全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位以貨幣、實物和所有權屬于國家的土地使用權、知識產權等獨資（包括幾個全民所有制單位合資）創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產所有權界定按照前述全民所有制企業(yè)的產權界定辦法界定。

?3．全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位，用國有資產在非全民所有制單位獨資創(chuàng)辦的集體企業(yè)中的投資，以及按照投資份額應取得的資產收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產的資本金及其權益，界定為國有資產。

?4．集體企業(yè)依據國家法律、法規(guī)等有關政策規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權益，1993年6月30日前形成的，其產權歸勞動者集體所有；1993年7月1日后形成的，國家對其規(guī)定了專門用途的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財產（含勞動積累）的比例確定產權歸屬。其中屬于國家稅收應收未收的稅款部分，界定為國有資產；集體企業(yè)依據國家規(guī)定享受減免稅形成的資產，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國有資產。經國有資產管理部門會同有關部門核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，國家收取資產占用費。上述國有資產的增值部分由于歷史原因無法核定的，可以不再追溯產權。

集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時，改組前稅前還貸形成的資產中，國家稅收應收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。

?5．集體企業(yè)使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產，全民單位只提供擔保的，不界定為國有資產，但履行了連帶責任的．全民單位應予以追索清償或協(xié)商轉為投資。

?6．供銷、手工業(yè)、信用等合作社中由國家撥入的資本金（含資金或實物）界定為國有資產，經國有資產管理部門會同有關部門核定數(shù)額后，繼續(xù)留給合作社使用，由國家收取資產占用費。上述國有資產的增值部分由于歷史原因無法核定的，可以不再追溯產權。

?7．集體企業(yè)和合作社無償占用國有土地的，應由國有資產管理部門會同土地管理部門核定其占用土地的面積和價值量，并依法收取土地占用費。集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時，國有土地折價部分形成的國家股份或其他所有者權益，界定為國有資產。

?（四）中外合資、合作經營企業(yè)中國有資產所有權界定

?在中外合資、合作經營企業(yè)的資產中，必有一部分屬于中方合資、合作者。在屬于中方的資產中有一部分是屬于國有資產，應予界定。但是，這種界定只是中方內部的資產界定，所發(fā)生的財產關系變化只是在中方內部的變化，與中外合資、合作企業(yè)無關，更不會涉及外方投資者的任何利益。

?1．對中外合資企業(yè)（中方為全民所有制單位）中國有資產所有權界定的方法為：（1）中方以國有資產出資投入包括現(xiàn)金、廠房建筑物、機器設備、場地使用權、無形資產等形成的資產，界定為國有資產；（2）企業(yè)注冊資本增加，按雙方協(xié)議，中方以分得利潤向企業(yè)再投資，或優(yōu)先購買另一方股份所形成的資產，界定為國有資產；（3）可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項基金中，中方按投資比例所占的相應份額（不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的基金），界定為國有資產；（4）中方職工的工資差額，界定為國有資產；（5）企業(yè)根據中國法律和有關規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補貼基金，界定為國有資產；（6）企業(yè)清算或完全解散時，饋贈或無償留給中方繼續(xù)使用的各項資產，界定為國有資產。

?2．中外合作經營企業(yè)中國有資產所有權界定參照上述辦法的原則辦理。

?（五）股份制、聯(lián)營企業(yè)中國有資產所有權界定

?在股份制、聯(lián)營企業(yè)中，有國家機關或其授權部門的直接投資，也有全民所有制企業(yè)的投資，這些投資所形成的權益，在性質上屬于國有資產。但這種界定只是全民所有制經濟內部的界定，只是為了明確國家所有權，對股份制、聯(lián)營企業(yè)并無影響，也不涉及其他股東、聯(lián)營者的任何利益。

?1．股份制企業(yè)中國有資產所有權界定辦法為：（1）國家機關或其授權單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國有資產折成的股份，構成股份制企業(yè)中的國家股，界定為國有資產；（2）全民所有制企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構成國有法人股，界定為國有資產；（3）股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應占有的份額，界定為國有資產；（4）股份制企業(yè)未分配利潤中，全民單位按照投資比例所占的相應份額，界定為國有資產。

?2．聯(lián)營企業(yè)中國有資產所有權界定參照上述辦法的原則辦理。

國有資產資本運營的主要方式有哪些

借鑒成功的國際經驗，同時充分考慮濟寧金鄉(xiāng)金源國有資本債權我國的實際狀況，國有資本經營可采用多種方式。

1、整體出售變現(xiàn)

我國中小國有企業(yè)數(shù)目眾多，許多企業(yè)經營狀況不佳，其中一部分甚至年年虧損，嚴重資不抵債。我國中小國有企業(yè)大都處于一般競爭性領域，規(guī)模小、技術含量低，抵御市場風險的能力差。在一般競爭性領域及所屬行業(yè)中，非國有經濟能夠并且已經很好地發(fā)揮著作用，而國有經濟與之相比，不僅不具有明顯的優(yōu)勢，反而因體制原因效益明顯低于民營企業(yè)。因此，應當本著“有進有退”、“有所為有所不為”的改革精神，考慮通過這些中小國有企業(yè)的整體出售，實現(xiàn)國有資本從這些領域及行業(yè)中適度退出?；静僮鞣椒ㄊ牵和ㄟ^資產評估確定國有資本的出售底價，然后在公平的條件下實行公開競爭招標的辦法，較準確地規(guī)定國有資本出售價格，所得資金除用于職工養(yǎng)老、安置及社會保障之外，全部投入國有資本應當投入的公益性事業(yè)及基礎設施建設方面。企業(yè)整體資產出售后，企業(yè)的經營管理層被大幅度調整，引入新的經營管理方式，轉換了企業(yè)機制。同時，國有資本的重新投入又加強了基礎設施等部門的建設，優(yōu)化了國民經濟結構。

2、股份制改造

對于一些國有資本應當部分或逐步退出的大型企業(yè)，根據國有資本控股、參股的需要，由資本經營公司作為發(fā)起人對它進行股份制改造，通過對國內企業(yè)和個人以及國外企業(yè)和個人發(fā)行法人股、A股、B股、H股、N股，或者直接引入外國大企業(yè)的資金，使原先國有獨資的產權結構改變?yōu)榭毓梢灾羺⒐傻漠a權結構。

股份制改造可采取兩種方式：一種叫作“就地改造”，即在保持原有企業(yè)產權（包括對企業(yè)資本的產權和對企業(yè)債務的產權）結構大體不變的條件下，將企業(yè)資產劃分為若干股份，分別劃歸它們的所有者持有，從而組成多個股東持股的公司。另一種叫作“引資改造”，即在對國有企業(yè)進行公司化改造的同時，除了國有企業(yè)的原有資本之外，還從國內外引入新的資本，從而把企業(yè)改造成為由國有持股機構、其他公有制法人組織和國內外個人和法人共同持股的公司。通過股份制改造，引入新的投資者，實現(xiàn)投資主體多元化，調整企業(yè)資本結構，同時引入新的經營機制和管理人才，改善企業(yè)內部治理結構，優(yōu)化企業(yè)資產結構（企業(yè)人力資產和物質資產結構）為搞活企業(yè)打下堅實的基礎。

3、企業(yè)購并

國際上通行的“購并”即“MC”是一個內涵十分廣泛的概念，它包括Merger（兼并）、Consolidation (聯(lián)合、合并)、Acquisition（收購）以及Take over（接管或接收）等。

兼并的一般含義是指兩個或兩個以上的公司通過法定方式重組，重組后只有一個公司繼續(xù)保留其合法地位，即A+B=A。兼并又可以分為橫向兼并、縱向兼并和擴大市場兼并。

聯(lián)合的一般含義是指兩個或兩個以上的公司通過法定方式重組，重組后原有的公司都不再繼續(xù)保留其合法地位，而是組成一新公司，即A+B=C。

收購是指一家公司在證券市場上用現(xiàn)金、債券或股票購買另一家公司的股票或資產，以獲得對該公司的控制權，該公司的法人地位并不消失。收購有兩種：資產收購和股權收購。股權收購又可分為以下三種情況：參股收購、控股收購和全面收購。

“購并”概念在中國的出現(xiàn)是近幾年來的事情，具體來說，隨著上市公司股權收購現(xiàn)象的出現(xiàn)，“購并”概念逐步流行開來。而在相當長的一段時間內購并概念在中國是以“企業(yè)兼并”以及與此相聯(lián)系的產權轉讓或產權交易形式出現(xiàn)的。企業(yè)購并的實質是一種產權轉讓或產權交易行為，也就是一種資本經營形式，其結果是企業(yè)所有權和由此引起的企業(yè)控制支配權的轉移。企業(yè)購并的直接動機是獲取和充分利用競爭優(yōu)勢，目的就是為了提高競爭力。因此，從這個意義上說，購并是所有競爭手段的最高形式，因為它直接把競爭對手置于自己的控制之下。

在現(xiàn)實中，有些企業(yè)常常擁有其他企業(yè)沒有的要素和資源，這就產生了競爭優(yōu)勢。企業(yè)一方面可以通過購并劣勢企業(yè)，把自己的競爭優(yōu)勢注入其中濟寧金鄉(xiāng)金源國有資本債權；另一方面，可以通過購并使目標企業(yè)的競爭優(yōu)勢轉移到自己的身上，或者通過兩個企業(yè)的合并以獲取新的競爭優(yōu)勢，這種新的競爭優(yōu)勢產生于兩個企業(yè)的協(xié)同效應，即“1+12”。一般地講，管理者擴張企業(yè)的內在沖動，在客觀上促進了購并的產生，而當企業(yè)內部普遍的擴張需求受到外部環(huán)境的強烈刺激時，購并浪潮即會形成。

目前，存在國有資本的企業(yè)購并形式主要有以下幾種：（1）具有優(yōu)勢的上市公司購并非上市企業(yè)。（2）非上市的優(yōu)勢企業(yè)購并上市公司。（3）上市公司之間的購并。（4）將中資企業(yè)到國外（境外）注冊、上市，融資后再來購并國內企業(yè)。（5）外資購并國有企業(yè)。（6）國有企業(yè)進入國外資本市場，到國外收購和兼并企業(yè)。

4、企業(yè)托管

托管的特點是在目標企業(yè)的產權不動的情況下，優(yōu)勢企業(yè)獲得對目標企業(yè)（一般是效益差的企業(yè)）資源的實際控制權。其好處是優(yōu)勢企業(yè)輸出的主要是管理、技術、營銷渠道、品牌等“軟件”，基本上不需要資金等“硬件”投入，降低了優(yōu)勢企業(yè)的擴展成本。

在目前企業(yè)購并存在難度的情況下，托管的優(yōu)點更加明顯。對被托管來說，可以減少抵觸情緒和產權劇烈變動引起的磨擦。對許多國有企業(yè)來說，真正缺乏的不是資金，而是把資金用好、把資本經營好的機制，托管不失為一劑對癥良藥。經驗表明，成功的托管往往成為購并的前奏。

5、股權與債權互換

國有資本有股權和債權兩種形式，對某些領域應當以股權形式進行獨資、控股或參股，對某些領域應當以債權形式予以引導即可。過去我們多數(shù)采取國家獨資的形式投資辦企業(yè)，實踐證明這是沒有效率的。

為此，在對某些國有企業(yè)進行股份制改造的同時，還可考慮國有股權和債權互換，由非國有資本取代國有資本獲得對企業(yè)的控制權，原先的國有股權轉化為國有債權，由相應的國家政策性銀行來負責這些國有資本的保值增值。

6、國家股權轉讓或增購

國有股權的轉讓是指國有股持股單位或股東為了降低或放棄對某一股份公司的國有股比例，將所持有的部分或全部國有股份按一定的價格出讓給他人。國有股權的增購是指國有股持股單位或股東為了增加對某一股份公司的持股比例，收購該股份公司的股份，以實現(xiàn)國家對該股份公司具有絕對或相對的控制權。股權轉讓或增購既可以通過場外協(xié)議的形式進行，也可以通過股票交易市場進行。

目前我國主要通過國有股股權轉讓實現(xiàn)減持國有股，轉讓的方式主要采用場外協(xié)議的方式。減持國有股的其他方法也在不斷的探索之中。

國有資產管理公司屬于廣義政府嗎

國有資產管理公司不屬于廣義政府

國有資產是屬于國家所有的一切財產和財產權利的總稱。它有廣義和狹義之分。廣義即國有財產,指屬于國家所有的各種財產、物資、債權和其他權益。狹義指法律上確定為國家所有,并能為國家提供未來效益的各種經濟資源的總和。企業(yè)國有資產就是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。

國有資本是改革開放以來才引起社會關注的一個概念。在國營企業(yè)和全民所有制企業(yè)的體制下,國有資產直接體現(xiàn)為企業(yè)資產,基本不存在國有資本的概念。所以1993年黨的十四屆三中全會在《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出的是:“加強國有企業(yè)財產的監(jiān)督管理,實現(xiàn)企業(yè)國有資產保值增值?！?/p>

財政收入的形式中，國有資產收益的主要特征是神馬？

國有資本收益是國家以所有者身份依法取得收入，由財政部門、國有資產監(jiān)管機構收取、組織上交，企業(yè)按規(guī)定應上交濟寧金鄉(xiāng)金源國有資本債權的國有資本收益，應及時、足額直接上交財政。

財政收入中濟寧金鄉(xiāng)金源國有資本債權的國有資產收益是政府非稅收入的重要組成部分。

拓展資料濟寧金鄉(xiāng)金源國有資本債權：

國有資產，是指屬于國家所有的一切財產和財產權利的總和，是國家所有權的客體。具體而言，國有資產包括國家依法或依權力取得和認定的財產，國家資本金及其收益所形成的財產，國家向行政和事業(yè)單位撥人經費形成的財產，對企業(yè)減稅、免稅和退稅等形成的資產以及接受捐贈、國際援助等所形成的財產。

國有資產是法律上確定為國家所有并能為國家提供經濟和社會效益的各種經濟資源的總和。就是屬于國家所有的一切財產和財產權利的總稱。國家屬于歷史范疇，因而國有資產也是隨著國家的產生而形成和發(fā)展的。在現(xiàn)實經濟生活中，"國有資產"概念有廣義和狹義兩種不同理解。

即國有財產，指屬于國家所有的各種財產、物資、債權和其他權益，包括:

1、依據國家法律取得的應屬于國家所有的財產;

2、基于國家行政權力行使而取得的應屬于國家所有的財產;

3、國家以各種方式投資形成的各項資產;

4、由于接受各種饋贈所形成的應屬于國家的財產;

5、由于國家已有資產的收益所形成的應屬于國家所有的財產。

法律上確定為國家所有的并能為國家提供未來效益的各種經濟資源的總和。經營性國有資產，指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權益。經營性資產包括:企業(yè)國有資產;行政事業(yè)單位占有、使用的非經營性資產通過各種形式為獲取利潤轉作經營的資產;國有資源中投入生產經營過程的部分。

國資是指國家實際投入本企業(yè)，用以承擔義務和據以享有權利的資金，即投入本企業(yè)形成實收資本(股本)的資金。國有法人資本是指國有企業(yè)、國有事業(yè)單位等，用其占用的資產實際投入本企業(yè)，用以承擔義務和據以享有權利的資金，即投入本企業(yè)形成法人資本(法人股)的資金。國有資產總額是指國家資本，以及國有法人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤、其他等項目中終極所有權屬于國家的資產份額之和。