本文目錄一覽：

• 1、作為十三朝古都的洛陽，如今的它發(fā)展得怎樣?
• 2、洛陽正在加快建設(shè)洛陽都市圈，能否升格副省級市？
• 3、投資洛陽古都發(fā)展集團(tuán)可靠嗎
• 4、洛陽古都的歷史發(fā)展是什么樣的？
• 5、洛陽，逆風(fēng)翻盤？

作為十三朝古都的洛陽，如今的它發(fā)展得怎樣?

作為十三朝古都的洛陽洛陽古都發(fā)展2022債權(quán)，如今的它發(fā)展得怎樣

洛陽是洛陽古都發(fā)展2022債權(quán)我國建都最早、歷時(shí)最長、朝代最多的都城洛陽古都發(fā)展2022債權(quán)，先后有105位帝王在此定鼎九州。中bai國古代帝嚳、唐堯、虞舜、夏禹等神話，多傳于此。帝嚳都西亳，夏太康遷都斟鄩，商湯定都西亳；武王伐紂，八百諸侯會孟津；周公輔政，遷九鼎于洛邑。平王東遷，高祖都洛，光武中興，魏晉相禪，孝文改制，隋唐盛世，后梁唐晉，相因沿襲，共十三個(gè)正統(tǒng)王朝先后建都洛陽，被譽(yù)為十三朝古都。自元代始，洛陽不復(fù)為京，降為河南府治。那么，為什么洛陽失去洛陽古都發(fā)展2022債權(quán)了都城優(yōu)勢，下降為省屬地級市了呢？

“若問古今興廢事，請君只看洛陽城。”從司馬光的詩里，我們對洛陽城的興衰可窺見一斑。洛陽十三朝古都，有著輝煌的過去。

有人說：“在中國眾多的城市中，沒有哪個(gè)城市能像洛陽這樣有濃厚的歷史資源。”可以說，洛陽的歷史地位堪稱一流。洛陽古都發(fā)展2022債權(quán)他是名副其實(shí)的古城，有著4000多年的歷史。其中1500年是建都史。夏商周三個(gè)朝代的都朝都建立在此地。到了漢唐盛世的時(shí)候，洛陽便不再是首都，而是陪都。

洛陽一直以來都努力地想擺脫重工業(yè)的影子，只想發(fā)展輕工業(yè)；但是事與違愿，發(fā)展來發(fā)展去，重工業(yè)反到越來越重，輕工業(yè)卻越來越輕。這便是洛陽近年來發(fā)展的悲哀。

洛陽城也地勢，敗也地勢。從地理形勢上來說，洛陽并非長久的建都勝地。因?yàn)樗诮煌ㄉ嫌兄T多不便，尤其是經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸上，十分不便利。所以發(fā)跡于洛陽的統(tǒng)治集團(tuán)并不多，能在此起家并一統(tǒng)全國的可能只有東漢、西晉及北宋這兩三個(gè)朝代。所以大統(tǒng)一王朝沒有一個(gè)在此建都的。

洛陽正在加快建設(shè)洛陽都市圈，能否升格副省級市？

洛陽正在加快建設(shè)洛陽都市圈，能否升格副省級市？

洛陽，十三朝古都，與長安齊名。中西部地區(qū)的一顆璀璨的明珠，鑲嵌在中原大地。

日前，洛陽傳來將修建大唐不夜城的消息。消息傳遍了洛陽大地，傳遍了長城內(nèi)外，傳遍了華夏九州。洛陽修建大唐不夜城，必將提升洛陽的旅游實(shí)力和綜合實(shí)力，必將讓十三朝古都的名氣再上一個(gè)新的臺階！

中國四大古都，北京已為首都和華北地區(qū)傳統(tǒng)中心城市，南京已為江蘇省省會和華東地區(qū)傳統(tǒng)中心城市，西安已為陜西省省會和西北地區(qū)傳統(tǒng)中心城市。唯有神都洛陽，未能成為省會和傳統(tǒng)大區(qū)中心城市。

洛陽在中西部地區(qū)，仍然是經(jīng)濟(jì)總量最高的非省會城市。2020年，洛陽地區(qū)生產(chǎn)總值5128.4億元，領(lǐng)先于湖北襄陽、湖南岳陽和四川綿陽等地，排名中西部地區(qū)非省會城市地區(qū)生產(chǎn)總值第一名。

副省級城市，是地級市中的佼佼者，是僅次于直轄市的存在。目前，中國僅有15個(gè)副省級城市，其中僅有5個(gè)副省級城市是非省會城市。

洛陽不僅是華夏文明的發(fā)祥地，是十三朝古都，是中國四大古都中唯一不是直轄市或者副省級市的城市。那么，洛陽能否升格為副省級市呢？從以下幾個(gè)方面來分析：

01、城市面積：

洛陽總面積為15230平方公里

02、常住人口：

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，洛陽常住人口705.67萬

03、經(jīng)濟(jì)實(shí)力：

2021年上半年，洛陽完成地區(qū)生產(chǎn)總值2671.21億元，已經(jīng)超過東北黑龍江省會副省級市哈爾濱的2271.2億元的地區(qū)生產(chǎn)總值。洛陽與東北四大副省級市哈爾濱、沈陽、大連和長春基本相當(dāng)，差距不大。

04、歷史

洛陽擁有極其輝煌燦爛的歷史，是中國歷史皇冠上最耀眼的明珠。洛陽是中國唯一的十三朝古都，是中國建都最早，建都最多，建都時(shí)間最長的古都。

洛陽擁有龍門石窟、絲綢之路、大運(yùn)河等世界文化遺產(chǎn)，洛陽及周邊擁有伏牛山，嵩山，黛眉山，王屋山，云臺山等世界地質(zhì)公園。洛陽是世界文化名城，世界四大圣城之一，世界古都論壇永久會址舉辦地。洛陽是絲綢之路的東方起點(diǎn)，是隋唐大運(yùn)河的中心樞紐 。

05、洛陽都市圈的戰(zhàn)略定位

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)核心區(qū)、國際人文交往中心、全國重要綜合交通樞紐。

洛陽都市圈堅(jiān)持優(yōu)中心、強(qiáng)組團(tuán)、提南部、聯(lián)周邊，構(gòu)建“一核一帶，三軸三圈”的發(fā)展格局，推進(jìn)都市圈組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

“一核”為都市圈極核，即洛陽中心城區(qū)。

“一帶”為黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展帶。

“三軸”分別為向西的洛澠三科創(chuàng)文旅發(fā)展軸，強(qiáng)化與鄭州都市圈、西安都市圈、晉陜豫黃河金三角區(qū)域?qū)勇?lián)動，共建鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶；向北的洛濟(jì)焦綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展軸，增強(qiáng)對晉東南地區(qū)的輻射帶動能力，對接京津冀協(xié)同發(fā)展；向東南的洛汝平開放合作發(fā)展軸，加快打通高速鐵路通道，密切與長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

“三圈”分別為以都市圈核心區(qū)為載體的區(qū)域極核圈、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)緊密圈，以及承擔(dān)都市圈生態(tài)安全的“一河兩山”生態(tài)圈。

東風(fēng)好借力，正是揚(yáng)帆時(shí)

洛陽的發(fā)展，對中部崛起，對華夏復(fù)興至關(guān)重要。不管洛陽能否升格為副省級市，我們堅(jiān)信，隨著洛陽都市圈的建設(shè)，十三朝古都洛陽煥發(fā)新生，前景一片光明！

規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈，千年古都洛陽再次迎來重大發(fā)展機(jī)遇，我們拭目以待……

投資洛陽古都發(fā)展集團(tuán)可靠嗎

可靠。投資洛陽古都發(fā)展集團(tuán)位于洛陽市老城區(qū)中州東路。該公司是經(jīng)過法律認(rèn)證的，所以是可靠的。陽古都發(fā)展集團(tuán)有限公司于2016年10月29日成立，經(jīng)營范圍是城市及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資，保障房項(xiàng)目的投資，土地整理的投資等。

洛陽古都的歷史發(fā)展是什么樣的？

洛陽位于黃河中游以南的伊洛盆地洛陽古都發(fā)展2022債權(quán)，東有虎牢關(guān)險(xiǎn)地洛陽古都發(fā)展2022債權(quán)，西有函谷關(guān)要塞，北依邙山，南對龍門，伊、洛、餭、澗等河蜿蜒穿行其間，自古就有“河山拱戴，形勢甲于天下”的說法，是兵家必爭之地，也是建都立國的理想之處。從公元前770年開始東周、東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐、后梁、后唐等朝代先后在洛陽建都，因此它有“九朝古都”之美稱。從東周到后唐，在長達(dá)1000余年的時(shí)間里，洛陽都是我國政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，許多重大歷史事件都發(fā)生在這里，許多杰出的歷史人物都曾活動在這里。

從很早的古代起，我們的祖先就在洛陽一帶勞動、生息。遠(yuǎn)古傳說中，有一個(gè)“河圖洛書”的故事，說的是伏羲氏從黃河里得到一張畫有八卦的圖，能預(yù)知先兆，推算吉兇洛陽古都發(fā)展2022債權(quán)；大禹在治理洛水時(shí)，得到一塊刻有文字的龜殼，上面以九為最大數(shù)，他就把天下分為九州。另外，還有黃帝、堯、舜曾在洛水一帶活動的傳說。這些表明，在原始社會時(shí)期，黃河、洛水一帶就存在著文化相當(dāng)發(fā)達(dá)的氏族部落。從考古發(fā)現(xiàn)看，大約在六七千年前，洛陽一帶就已進(jìn)入母系氏族的繁榮階段，在5000年前父系氏族公社已經(jīng)形成，當(dāng)時(shí)伊、洛、鰉、澗兩岸，散布著許多原始部落。

洛陽城市的真正興起，始于周公營建洛邑，距今已有3000多年的歷史。公元前11世紀(jì)，周武王滅商，建立了周朝，定都鎬京（今陜西西安），史稱西周。周武王曾打算遷都洛陽，但由于他很快就死了，沒有如愿。年幼的周成王即位后，政權(quán)由周公掌管。不久發(fā)生了以武庚為首的商朝貴族叛亂，周公經(jīng)過三年東征，鎮(zhèn)壓了武庚叛亂。此時(shí)，他更加意識到洛陽在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)上所具有的重要地位。于是他請求周成王遷都洛陽，得到成王的同意。他派人把九鼎（一種象征王權(quán)的重器）從商朝舊都殷（今河南安陽）遷到洛陽，作為定都的前奏。周公和召公動用了大批奴隸經(jīng)過艱苦的勞動，很快營建好了洛邑。自此，西周有了兩個(gè)都城，西邊的鎬京稱為宗周，東邊的洛邑稱為成周。事實(shí)上，周公營建的洛邑有兩座城池：西面的一座叫王城，方圓有30里，建筑井然有序，四面各有3門，共12座門，城內(nèi)有經(jīng)緯道各9條，王宮筑在中央大道上。左邊是宗廟，用來祭祀祖先；右邊是社稷神壇，供王登基典禮和祭祀天地神靈之用。前邊是朝會群臣諸侯的殿堂，后邊是商業(yè)市場。由此可見，早在3000多年前，我國的城市建設(shè)已有了較合理的布局。全國解放后，為了保護(hù)古代遺址，在這里開辟了一個(gè)王城公園。東面一座叫成周城，略小于王城，又名下都，位于王城以東10多公里的地方。史書上有“城內(nèi)南北九里七十步，東西六里十步”的記載。春秋的時(shí)候，周敬王曾逃到這里避難，并加以擴(kuò)建。后來成周城曾是東漢、曹魏、西魏、北魏四個(gè)朝代的都城。

公元前770年，周平王遷都洛邑，歷史上稱為東周，這是正式在洛陽建都的第一個(gè)王朝。東周時(shí)代的洛陽，有“天下名都”之稱。這里住著許多手工業(yè)奴隸，設(shè)有許多宮、私作坊，手工業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)。近年來在洛陽一帶就發(fā)現(xiàn)了制陶、石料、骨料、鑄銅等作坊遺址。作為西周陪都和東周都城，洛陽揭開了其城市發(fā)展歷史的序幕，而且為古代中原文化的發(fā)展和繁榮奠定了基礎(chǔ)。

秦朝時(shí)，統(tǒng)治者在洛陽置三川郡。漢高祖劉邦在建立漢朝初期，曾在洛陽建都5個(gè)月。西漢末年的綠林、赤眉起義軍曾先后占據(jù)洛陽，洛陽還一度做過更始政權(quán)的都城。直到東漢時(shí)，洛陽才又成為統(tǒng)一的封建國家的首都。25年，光武帝劉秀建立東漢王朝，定都洛陽后，首先興修水利，在京城挖了一條陽渠，又派人整治了汴河。這樣，洛陽的漕運(yùn)便與鴻溝水系相連。江淮地區(qū)的糧食可以沿河直送京都，使東漢王朝有了較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。東漢洛陽城是在周代成周城的基礎(chǔ)上擴(kuò)建而成的。這座古城有12座城門，城內(nèi)的主要建筑是南北二宮，皆金碧輝煌。宮城以外，有縱橫24條大街，每街都設(shè)有兩個(gè)街亭，負(fù)責(zé)管理。明堂、辟雍、靈臺，是當(dāng)時(shí)洛陽城郊的三大重要建筑，分別作為祭祀祖先、皇帝行禮和觀察天象之用，規(guī)模宏大，雄偉而又莊嚴(yán)。當(dāng)時(shí)洛陽是全國最大的工商業(yè)都市，城市有三個(gè)交易市場，“牛馬車輿，填塞道路，游手偽巧，充盈都邑。”當(dāng)時(shí)洛陽設(shè)有東觀、白虎觀、平樂觀、蘭臺、石室等藏書館和研究機(jī)構(gòu)，城南設(shè)有最高學(xué)府——太學(xué)，學(xué)生多達(dá)3萬多人，里面講堂寬闊，僅學(xué)生宿舍就有1000余間。東漢末年，戰(zhàn)亂不斷，洛陽被董卓焚燒，東漢以來經(jīng)營150多年的一代名城被毀于一旦。

曹魏、西晉都以洛陽為都。魏晉洛陽城是在東漢都城的廢墟上興建起來的。經(jīng)過魏晉統(tǒng)治者的多次整修和擴(kuò)建，洛陽又恢復(fù)了昔日的盛況。當(dāng)時(shí)城內(nèi)的主要建筑有宮城和金墉城，人口也逐漸增加到11.44萬戶。西晉統(tǒng)一全國后，經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，京都洛陽物質(zhì)豐富，商業(yè)發(fā)達(dá)，富商大賈很多，連一些官僚貴族也經(jīng)營商業(yè)。

西晉滅亡后，北方陷入了五胡十六國的長期動亂之中，洛陽又一次遭到毀滅性的破壞。494年，統(tǒng)一了北方的北魏孝文帝把首都從平城（今山西大同）遷到洛陽。北魏時(shí)的洛陽城，是在魏晉都城的基礎(chǔ)上重建的，規(guī)模比魏晉時(shí)更大，史書稱其“東西二十里，南北十五里”。宮殿集中建在舊城中部稍偏西北的地方。宮城以外修建了322街坊、220里弄，全城有10.9萬多戶。有三個(gè)熱鬧的市場，其中四通市是國際貿(mào)易市場，這里住著萬余家從中亞細(xì)亞以及大秦國來的商人。北魏盛行佛教，洛陽佛寺林立，多達(dá)1300多所。位于宮前御道西的永寧寺和東漢時(shí)創(chuàng)建的白馬寺最為著名。永寧寺內(nèi)有一座高達(dá)60丈的佛塔，幾十里外都能看見。位于洛陽城南25里的龍門石窟也是北魏時(shí)開創(chuàng)的，后歷經(jīng)東魏、西魏、北齊、北周、隋、唐、五代、宋諸朝，相繼大規(guī)模營造長達(dá)500多年。龍門石窟藝術(shù)絢麗奪目，是我國三大石窟藝術(shù)寶庫之一。但魏孝文帝死后不久，北魏王朝瓦解，興隆了40多年的洛陽再次遭到踐踏而變?yōu)閺U墟。

隋唐兩代，我國的首都是長安，但洛陽同樣占有重要的地位。隋煬帝派楊素和宇文愷營建東都洛陽，每月征夫200萬人，用了不到一年的時(shí)間便正式完工。隋代東都是洛陽歷史上最宏偉壯麗的一頁。城郭周長50多里，由宮城、皇城、東城、含嘉城、圓璧城、外郭城等組成，城內(nèi)有103個(gè)里坊，縱橫各10條大街，有豐都、大同和通遠(yuǎn)三市，“市四壁有四百余店”，“招致商旅，珍奇山積”。城西建有西苑，周圍200里。顯仁宮富麗堂皇。據(jù)記載，當(dāng)時(shí)洛陽的人口已經(jīng)達(dá)到百萬以上。隋代東都是南北大運(yùn)河的中樞，北通涿郡（今北京），南達(dá)余杭（今杭州），糧食、絲緗和各種物資可以通過水上從黃河流域、長江流域源源不斷地運(yùn)到咨陽。洛陽既是全國的經(jīng)濟(jì)中心，又是聞名世界的繁華都市。

唐初以洛陽為行宮。自唐太宗起，洛陽先后被稱為洛陽宮、東都、神都、東京等，皇帝常來比居住。唐代有6個(gè)皇帝曾先后移都洛陽，歷時(shí)40多年。女皇武則天在洛陽居住的時(shí)間最長，唐玄宗也曾居住10年之久?？梢娞瞥且蚤L安、洛陽兩京并重的。唐時(shí)的洛陽，在隋代東都的基礎(chǔ)上曾設(shè)了許多壯麗奇?zhèn)サ慕ㄖ?，比較著名的有上陽宮、上林苑、明堂、銅鐵天樞等。唐代詩人王建是這樣贊美勝似仙境的上陽宮的：“上陽花木不曾秋，洛水穿宮處處流”；“曾讀列仙王母傳，九天未勝此中游”。明堂又叫萬象神宮或通天宮，是武則天朝會群臣之地。武則天還在城南和城北分別修建了興泰宮和避暑宮，用以游玩賞樂。唐代洛陽商業(yè)貿(mào)易極其發(fā)達(dá)，城市內(nèi)有南、西、北三個(gè)貿(mào)易市場，特別是北市，聚集了中外的富商大賈，商船、車馬眾多，時(shí)常阻塞道路。

洛陽齊云塔唐朝滅亡后，中國出現(xiàn)了藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，在中原地區(qū)先后建立了后梁、后唐、后晉、后漢、后周五個(gè)為時(shí)短暫的政權(quán)。其中前三個(gè)王朝都曾先后在洛陽建都，后兩個(gè)王朝也曾把洛陽作為陪都。北宋時(shí)以洛陽為西京。宋太祖趙匡胤對洛陽的宮室、城郭、漕渠都多次進(jìn)行修葺，因而北宋時(shí)的洛陽仍然具有相當(dāng)大的規(guī)模。這個(gè)時(shí)候的洛陽盡管在政治、經(jīng)濟(jì)地位上沒有先前那樣重要，但卻是全國的學(xué)術(shù)文化中心。

金代和元代，洛陽遭到了嚴(yán)重破壞，隋唐以來的城郭宮室已難覓其跡。朱元璋建立明朝后，曾把他的兒子朱彝分封到洛陽，稱為伊王，同時(shí)，在城東北部興建規(guī)模宏大的伊王府。后來朱元璋又把福王朱常詢封到這里，遷封伊王于汝州。明朝末年，李自成領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義軍曾攻占洛陽。

洛陽鐘靈毓秀、人文薈萃，歷代科學(xué)泰斗、學(xué)術(shù)流派、鴻生巨儒、翰墨精英更是照耀史冊，燦若繁星。中國傳統(tǒng)文化儒、佛、道的產(chǎn)生和發(fā)展與洛陽密切相關(guān)，中國四大發(fā)明與洛陽息息相聯(lián)，自古以來，墨客騷人云集，有“詩都”之稱。周易八卦在此發(fā)祥，老子在此著《道德經(jīng)》，孔子問禮至此，三班（班彪、班固、班昭）在此修成《漢書》，司馬光在此編成《資治通鑒》，張衡在此發(fā)明渾天儀、地動儀等；虞初的《周說》，陳壽的《三國志》，許慎的《說文解字》，歐陽修的《新唐書》等鴻篇巨制，也無一不得助于洛陽這塊沃土。東漢的“洛陽太學(xué)”學(xué)生逾3萬人，為當(dāng)時(shí)世界之最；晉人左思的《三都賦》名聲之噪，曾使“洛陽紙貴”。曹操、曹植、曹丕三父子，程顥、程頤二兄弟，建安七子，竹林七賢，金谷二十四友等無不在此留下享譽(yù)九州的名篇；大詩人杜甫、白居易、李賀、劉禹錫等，或生于此，長于此，或游歷于此，終老于此，留下了多少千古絕唱。

洛陽，逆風(fēng)翻盤？

文 / 人猿泰山

2020年12月25日，《洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020—2035）》發(fā)布，此舉被譽(yù)為河南單核發(fā)展模式向雙核格局改變的標(biāo)志，涉及的平頂山、焦作、三門峽、濟(jì)源4兄弟城市也紛紛表態(tài)。在鄭州強(qiáng)大吸引力的情況下，洛陽都市圈究竟是在自救還是全省發(fā)展格局的需要？洛陽手中的好牌能否實(shí)現(xiàn)逆風(fēng)翻盤，找回失去的歲月？

根據(jù)洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃，此次將推動洛陽、平頂山、焦作、三門峽、濟(jì)源一體化發(fā)展。洛陽都市圈范圍包括洛陽和濟(jì)源全域、焦作的孟州市、平頂山的汝州市和魯山縣、三門峽的義馬市、澠池縣和盧氏縣，行政轄區(qū)總面積約2.7萬平方公里，其中生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積約1.5萬平方公里。

早在2019年7月，河南發(fā)布的《建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制實(shí)施方案》中，就正式提出“規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈”。而后于2020年3月通過《關(guān)于支持洛陽以開放為引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見》，河南省委提出，要全面提升洛陽副中心城市綜合承載能力，堅(jiān)持錯位發(fā)展，形成輻射豫西北、聯(lián)動晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。

河南對洛陽的支持力度也在加大。2020年9月，河南《關(guān)于向鄭州市洛陽市下放部分省級經(jīng)濟(jì) 社會 管理權(quán)限的決定（草案）》提請審議，意在向鄭州、洛陽等特定區(qū)域下放部分省級管理權(quán)限。9月3日，洛陽、濟(jì)源簽約，攜手打造洛陽都市圈先行示范區(qū)。

在這幾個(gè)文件中，都提到洛陽作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的定位，實(shí)際上，自2012年，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》批復(fù)后，洛陽在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)及河南省發(fā)展格局中的“副中心城市”地位已然明了。河南省對洛陽的支持力度明顯開始加大，2017年洛陽的經(jīng)濟(jì)增速是全國前50城的第一，洛陽再次步入了快車道，鞏固了自己中西部非省會地級市第一的位置。

2019年，河南省委十屆十次全會提出，“支持洛陽建設(shè)中原城市群副中心城市，規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈，打造引領(lǐng)全省發(fā)展的‘雙引擎’”。意味著洛陽提升洛陽賦能定位，從“副中心、增長極”到“都市圈、新引擎”的疊加政策。洛陽市2020政府工作報(bào)告也提到：“以建設(shè)副中心打造增長極統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì) 社會 發(fā)展”，顯然，中原城市群副中心城市成為洛陽發(fā)展的重要支撐。

這與當(dāng)下強(qiáng)調(diào)各地要因地制宜推進(jìn)城市空間布局形態(tài)多元化的思路相同。而河南要打造副中心，洛陽最有發(fā)言權(quán)，與鄭州互動，相對也能承擔(dān)起輻射周邊、帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的使命。特別是面對構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，承載東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將形成新的河南優(yōu)勢。

2020年，高層提出“中西部有條件的省區(qū)，要有意識地培育多個(gè)中心城市”“培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域合作”。對于《洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》，河南省發(fā)展改革委主任何雄說，提質(zhì)提速推進(jìn)洛陽副中心城市建設(shè)，增強(qiáng)人口經(jīng)濟(jì)要素承載配置能力和輻射帶動作用，強(qiáng)化與周邊市縣一體化發(fā)展，培育建設(shè)洛陽都市圈，加強(qiáng)與鄭州都市圈協(xié)同聯(lián)動，共同形成支撐中原城市群乃至黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力源。

按照規(guī)劃，洛陽都市圈確立“三區(qū)一中心一樞紐”的戰(zhàn)略定位，即黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)核心區(qū)、全國重要綜合交通樞紐、國際人文交往中心。主要是構(gòu)建“一核一帶，三軸三圈”的發(fā)展格局。其中，最具看點(diǎn)的還是“三軸三圈”，這應(yīng)是洛陽都市圈發(fā)展的載體，其中“三圈”真正體現(xiàn)出副中心能級，以都市圈核心區(qū)為載體的區(qū)域極核圈、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)緊密圈，以及承擔(dān)都市圈生態(tài)安全的“一河兩山”生態(tài)圈。

對于當(dāng)下都市圈或城市群來說，其實(shí)進(jìn)展最快的還是珠三角、長三角與成渝經(jīng)濟(jì)圈，但合作機(jī)制大都還處于發(fā)展的初期階段，即規(guī)劃和要素合作，因?yàn)槠脚_缺乏有效的銜接和保障，使得一旦上升到制度合作就比較困難，對資源缺乏整合、統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，畢竟大家都希望要素流向自己有利的方向，“屁股指揮腦袋”是一種客觀存在，忽視整體利益最大化帶來的長遠(yuǎn)利益，這是都市圈及城市群的通病。

最值得關(guān)注的，還是河南如何打破近幾年形成的功能單中心空間格局，打破“非零和博弈”的地方利益最大化區(qū)域發(fā)展模式。因?yàn)椴还苁菂^(qū)域還是城市一體化發(fā)展，其本質(zhì)是市場化，是區(qū)域統(tǒng)一市場，形成各自內(nèi)生性需求的問題。而河南整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，鄭州創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)占比不高；鄭州虹吸效應(yīng)轉(zhuǎn)化成效益和效能的外溢還有多長的路，以洛陽為核心的都市圈，何以成為河南增長第二極？這將是對洛陽都市圈長期的考驗(yàn)。

洛陽都市圈希望以“強(qiáng)心”洛陽帶動區(qū)域發(fā)展，成為河南增長“第二極”。但洛陽的崛起，絕不能僅僅依靠城市本身的發(fā)展。過去中國城市基本是因“馬太效應(yīng)”放大迅速成長，而現(xiàn)在卻必須與周邊地區(qū)形成“強(qiáng)心”支撐，反哺周邊地區(qū)的密切經(jīng)濟(jì) 社會 聯(lián)系，成為良性互動、共同繁榮的圈層體系。

《洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》雖然以交通先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、生態(tài)修復(fù)等七方面為抓手，但并沒看到有多少突破與創(chuàng)新，從目前新聞發(fā)布會及媒體公布的內(nèi)容看，也沒看到各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及區(qū)域考核體系，畢竟有不同地域的都市圈治理結(jié)構(gòu)中，最重要的是利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

省直各部門配套了34項(xiàng)321條支持政策，加上這次洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施，都為洛陽提升能級帶來了重大機(jī)遇、注入了強(qiáng)勁動力。前期又成立了副中心城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，謀劃了近1500個(gè)、總投資2.87萬億元的重大項(xiàng)目。從目前的“洛濟(jì)33條”“洛平30條”“洛三32條”等措施來看，洛陽、平頂山、焦作、三門峽、濟(jì)源5“兄弟”希望的是園區(qū)共建、資源共享、互利共贏，以綠色發(fā)展為底線， 探索 一體化發(fā)展新路徑。

所依賴的有河南省直部門配套支持政策和謀劃的近1500個(gè)重大項(xiàng)目，以及自身加快自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)融合”，并建好國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺。

但都市圈發(fā)展的內(nèi)在動力是市場，核心主體是企業(yè)，在前期以項(xiàng)目推動自有合理性，但如以項(xiàng)目為載體，無非是把魚從一個(gè)池子放到另一個(gè)池子，不僅沒有增加魚的數(shù)量，反而容易引發(fā)水土不服。這就需要厘清洛陽都市圈的城市產(chǎn)業(yè)層次，避免產(chǎn)業(yè)分工同構(gòu)化，做大各城市與池子的接口。

因?yàn)橛懈嗟幕钏艜斐筛篌w量的市場，才能為市場和人才提供發(fā)展空間。

但從目前中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的趨勢看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，而洛陽的研發(fā)投入連續(xù)兩年居全省第一位，2019年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.37%，超過全國平均水平。對于工業(yè)城市，洛陽應(yīng)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，打造 科技 創(chuàng)新聯(lián)動示范區(qū)，接軌鄭州，以此在洛陽都市圈內(nèi)部和鄭州形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接，并通過洛陽都市圈統(tǒng)一采購的方式確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施示范應(yīng)用政策。畢竟，鄭州對人才的吸引在當(dāng)前還不容忽略。

真正要在洛陽都市圈推動協(xié)同一體化建設(shè)，除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善城市通道，推動5G及區(qū)域信息樞紐港平臺建設(shè)，與鄭州共建鐵路、航空樞紐。最重要的還是要在重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域建立稅收分享機(jī)制，使生產(chǎn)要素在都市圈自由流動，而不是僅僅依靠幾個(gè)園區(qū)，這樣才能在更大范圍與“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略對接。

現(xiàn)在是過去的延續(xù)，總有著某種路徑依賴。洛陽都市圈的推出，是對其優(yōu)勢的集合，也是對其失落的再造。

作為“四大古都”之一，洛陽在今天的中國城市版圖上，早已不再耀眼，東漢張衡在《東京賦》中描述的洛陽盛景，現(xiàn)在已很難想象。但不管怎樣，洛陽畢竟還是洛陽。

周禮、秦制、漢習(xí)、唐風(fēng)，四大王朝皆興于關(guān)中，但在文明的擴(kuò)張中，洛陽成為了重要的孵化器。今天我們自稱中國，而自周朝開始，所謂中國，指的是洛陽。洛陽牢牢把控著中原文明的命脈，依河洛而王天下。要知道，中國70%的宗族大姓起源于此。

自夏朝肇始，先后有十多個(gè)王朝建都于洛陽，武則天更名為神都，洛陽正式步入巔峰。

在中華文明的高樓大廈中，洛陽這根頂梁柱最為特殊，不僅是“天下糧倉”，而且一旦洛陽陷落，席卷天下的禍亂就為時(shí)不遠(yuǎn)了。正所謂“若問古今興廢事，請君只看洛陽城。”然而天下大勢，治亂循環(huán)，洛陽的神奇之處是不知道被毀了多少次，但每次都能浴火重生，展現(xiàn)出一套中國從周到唐的 歷史 畫卷。

但再牛的 歷史 也擋不住殘酷的現(xiàn)實(shí)。

洛陽的衰落，在于政治和經(jīng)濟(jì)雙中心的遷移。尤其是黃河1194年向南決口，漕運(yùn)系統(tǒng)被徹底摧毀，富饒的豫東平原成為黃泛區(qū)，京杭大運(yùn)河改走山東，使得洛陽地位一落千丈，自北宋后就開始走上衰落之路。

建國后，“鑒于河南省會在開封市，位置偏于全省東部，指導(dǎo)全省工作多方不便。鄭州市則為中原交通樞紐，為全省經(jīng)濟(jì)中心，將來發(fā)展前景尤大，如省會遷往該市，則對全省工作指導(dǎo)及上下聯(lián)系均甚便利。”河南省會遷至鄭州，而緊鄰鄭州的洛陽，其地位在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代還好，一旦政策放開，注定是被鄭州虹吸的命運(yùn)，轉(zhuǎn)身笨拙而艱難。

現(xiàn)在，洛陽兩個(gè)字，可能在外地人眼中只是古都、牡丹的代名詞，往往忽略洛陽的工業(yè)。要知道，一五時(shí)期全國156項(xiàng)重點(diǎn)工程有7項(xiàng)在此建設(shè)，在漫長的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，洛陽列全國十大工業(yè)城市之一，一度貢獻(xiàn)了河南GDP的60%。擁有中國一拖、中信重工、洛陽軸承、中航光電、北方企業(yè)、河南柴油機(jī)、中國船舶材料研究所等一大批全國頂尖的企業(yè)和科研院所，可以說，洛陽工業(yè)是河南的明星。即使到2019年，洛陽的三次產(chǎn)業(yè)占中，洛陽工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)也不相上下，為4.9:46.3:48.8。

鄭州1954年成為河南的省會，在1991年GDP就超越了西安，但卻花費(fèi)40年時(shí)間，直到1995年才超越洛陽，隨后距離快速拉大。2005年，洛陽GDP約為鄭州2/3，占全省GDP總量的10.5%。但僅僅十幾年時(shí)間，到2018年，洛陽GDP就已不到鄭州二分之一。

其實(shí)，洛陽不僅工業(yè)基礎(chǔ)深厚，并且還是能源資源富集的城市，鉬礦儲量居全國首位，為世界三大鉬礦之一；黃金產(chǎn)量居全國第三位，同時(shí)，洛陽也是重要的電力能源基地，總裝機(jī)容量占河南省的五分之一。

但沒辦法，誰讓鄭州是個(gè)火車?yán)鰜淼某鞘心兀》比A褪盡，洛陽淪為了普通的三線工業(yè)城市。

從2003開始，洛陽的發(fā)展速度不可謂不快，一度以10%以上的速度飆升，GDP增速屢屢超過鄭州，2005年，洛陽GDP是襄陽、宜昌的2倍，但從2015年開始，襄陽和宜昌的GDP一度接近洛陽，即使在河南省內(nèi)，排名第三的南陽也是緊緊追趕，洛陽的風(fēng)光再次成為 歷史 ！

任何城市的發(fā)展，都離不開一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。盡管2016年就開始實(shí)施的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中，早已明確“進(jìn)一步提升洛陽副中心城市地位”，但不可否認(rèn)，洛陽衰落原因在客觀上還是有河南的政策因素。畢竟東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移只是剛剛開始，鄭州要建設(shè)國家中心城市、大都市區(qū)，資源有限。

但洛陽也呈現(xiàn)出老工業(yè)城市的普遍問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四平八穩(wěn)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，開放水平不高，經(jīng)濟(jì)外向度低。隨著改革開放的深入，一度讓洛陽復(fù)興的重工業(yè)慢慢成了它經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的拖累。

對于洛陽來說，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)是另一個(gè)亟待解決的問題，洛陽的山水使其成為中國農(nóng)耕文明的集大成者，由此造成的現(xiàn)實(shí)是農(nóng)業(yè)比重偏大，縣域產(chǎn)業(yè)體系從總體上看，對資源依賴程度較高。

沒有產(chǎn)業(yè)支撐，洛陽出現(xiàn)人口凈流出，沒有人的支撐，產(chǎn)業(yè)及城市的發(fā)展將很困難?，F(xiàn)在，洛陽成了生活節(jié)奏慢，生活壓力比較小的城市。當(dāng)然，也是中西部非省會唯一在建地鐵的城市。

伴隨著國家城鎮(zhèn)體系建設(shè)和發(fā)展的需要，作為1億人口的大省，以及鄭州超千萬人口的現(xiàn)實(shí)，河南“多中心”的發(fā)展布局勢在必行。洛陽都市圈能找回洛陽失去的歲月嗎？

現(xiàn)在，以洛陽中心城區(qū)的洛陽都市圈，定位是“三區(qū)一中心一樞紐”，其實(shí)這就是洛陽手中的好牌，打好了，“馬太效應(yīng)”發(fā)揮積極作用，但最關(guān)鍵的是落地。2020年，洛陽市政府工作報(bào)告稱：洛陽“營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化；破除形式主義官僚主義需要持續(xù)發(fā)力，政府落實(shí)力執(zhí)行力穿透力有待提升。”對于洛陽，這樣的認(rèn)識絕不是表面文章。

我們先來看看洛陽的好牌！

對于河南來說，最重要的就是交通。與其相鄰的鄭州近百年來的整體發(fā)展，交通和樞紐是始終繞不開的一條主線。而洛陽的想法是，加快推進(jìn)洛陽機(jī)場三期和萬安通用航空機(jī)場建設(shè)，推動呼南高鐵豫西通道，實(shí)現(xiàn)洛陽由全國重要交通節(jié)點(diǎn)城市向全國重要綜合交通樞紐城市的轉(zhuǎn)變。

按照洛陽市2020年政府工作報(bào)告，洛陽將實(shí)施洛陽鐵路樞紐總圖規(guī)劃，加快推進(jìn)焦柳鐵路、洛宜鐵路改線等項(xiàng)目，爭取洛陽－平頂山－周口高鐵、洛陽－十堰鐵路納入國家相關(guān)規(guī)劃，加快動車組存車場、三洋鐵路建設(shè)，打造全國重點(diǎn)鐵路樞紐城市。

畢竟現(xiàn)在是航空和高鐵并舉的時(shí)代，只有成為新的樞紐，才能形成供應(yīng)鏈和物流產(chǎn)業(yè)聚集，未來 科技 、工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、金融等高端服務(wù)業(yè)的興起才有希望。對樞紐的打造，還是可以看出洛陽的野心。

至于全國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，這是洛陽相對的優(yōu)勢。洛陽現(xiàn)已形成先進(jìn)裝備制造、新材料、高端石化、電子信息、 旅游 業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正在積極培育機(jī)器人及智能制造、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融六大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、 科技 服務(wù)、牡丹、 健康 養(yǎng)老、高效農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，被簡稱為“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這無疑是一個(gè)“宏偉”的體系。

2019年，洛陽規(guī)模以上工業(yè)中，醫(yī)藥制造業(yè)增長24.8%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長31.9%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長37.8%。工業(yè)發(fā)展底蘊(yùn)還是很強(qiáng)勁。

特別是洛陽一拖，作為新中國第一臺拖拉機(jī)、第一臺壓路機(jī)的誕生地，更是構(gòu)筑了中國農(nóng)機(jī)工業(yè)與壓實(shí)機(jī)械發(fā)展的基本框架。正因?yàn)楹駥?shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，洛陽作為為數(shù)不多的建設(shè)地鐵的非省會城市，在開建之初就喊出“洛陽地鐵洛陽造”。

說了這么多，但得面對現(xiàn)實(shí)，洛陽2019第二產(chǎn)業(yè)增加值為2330.6億元，這個(gè)數(shù)字僅相當(dāng)于鄭州的一半。

所以，聯(lián)合平頂山、焦作、三門峽、濟(jì)源作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)緊密圈，是洛陽都市圈打出的一張好牌，加上1小時(shí)通勤圈建設(shè)，不管是從構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局還是洛陽產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，都是很好的切入點(diǎn)。

至于格力智能制造、銀隆新能源 汽車 、忠旺集團(tuán)鋁精深加工、凱盛 科技 “新洛?！?，現(xiàn)在不好說什么，只不過還是要注重本土大企業(yè)培育。

而洛陽都市圈定位為“文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)核心區(qū)”與“國際人文交往中心”就不難理解，這是洛陽手中的王牌，因?yàn)槁尻柧哂幸詾榘恋?歷史 文化。作為四大古都，洛陽在 歷史 長河中可謂是風(fēng)華占盡，現(xiàn)在，洛陽市5A級景區(qū)5家、4A級景區(qū)23家、3A級景區(qū)37家，這組數(shù)字足以讓很多 旅游 城市黯然失色。

但洛陽的數(shù)據(jù)不好看。2019年洛陽全年接待國內(nèi)外游客1.42億人次， 旅游 總收入僅為1321.02億元；而鄭州 旅游 人數(shù)1.31億人次， 旅游 總收入?yún)s達(dá)到1598.6億元，這是什么邏輯？南京2019年接待 旅游 者總?cè)舜?.47億人次，但 旅游 業(yè)總收入2784.95億元，人數(shù)相當(dāng)，收入?yún)s是一倍還多。很明顯，洛陽為游客提供花錢的地方不多，消費(fèi)購物欲望沒有被調(diào)動起來， 旅游 帶動消費(fèi)作用不明顯。

這樣的數(shù)字解釋只有兩個(gè)，一是城市的服務(wù)水平不高，二是名重古今的 歷史 文化圣城洛陽，不太在乎收入。不過話說回來，河南 旅游 資源放在全國都是冒尖戶，服務(wù)意識確實(shí)值得考量，這個(gè)賬值得所有河南 旅游 從業(yè)者算算。

早在2003年，余秋雨在洛陽呆了三天，毫不遮掩自己對于洛陽的失望：“曾經(jīng)作為國都的洛陽，歷經(jīng)風(fēng)雨侵蝕，她已失去了古典；風(fēng)塵仆仆的洛陽，在追趕當(dāng)代之工業(yè)文明，卻又失去了現(xiàn)代?！?/p>

文人學(xué)者的話或許只是一時(shí)感嘆，有意思的是，時(shí)隔十多年，2017年，河南《關(guān)于支持洛陽市加快中原城市群副中心城市建設(shè)的若干意見》中明確提出，洛陽要建設(shè)“國際文化 旅游 名城”。但在2019年3月，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家文物局通報(bào)批評5個(gè) 歷史 文化名城保護(hù)不力城市》中，洛陽赫然在列，因?yàn)椤?歷史 文化街區(qū)違反規(guī)劃大拆大建”。

要想打造文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)核心區(qū)與國際人文交往中心，洛陽是否還有悠長的底氣，從積極的一面看，只能說洛陽還有很大提升空間。把洛陽幾千年沉淀下來的精氣神，變成看得見、摸得著、可體驗(yàn)的產(chǎn)品，重新找回那些因歲月的磨洗而愈見輝光的璀璨文明，沉淀下來，這才是洛陽最大的價(jià)值所在。

工業(yè)與文旅，洛陽手中不是沒有好牌，并且還是逆風(fēng)翻盤的“王炸”組合，最重要的是“一打規(guī)劃”也不如一個(gè)行動來得實(shí)在，唯一看點(diǎn)還在規(guī)劃落地的執(zhí)行力。