本文目錄一覽：

• 1、2022下都江堰成績
• 2、智慧旅游的進(jìn)展情況
• 3、范銳平為都江堰制定的兩個率先指什么？
• 4、智慧城市建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問題研究？
• 5、PPP遇見智慧城市，怎么了

2022下都江堰成績

回望2022年，都江堰取得了許多可喜可賀的驕人成績。1.榮獲“中國生態(tài)宜居典范城市”稱號；2.國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，正式創(chuàng)建；3.全國智慧健康養(yǎng)老示范基地；4.被全國愛衛(wèi)會重新確認(rèn)為國家衛(wèi)生城市；5.為首批省級生態(tài)縣；6.綠水青山就是金山銀山實(shí)踐優(yōu)秀城市；7.文化賦能影響力優(yōu)秀城市；8.文化和旅游高質(zhì)量優(yōu)秀城市；9.優(yōu)化政務(wù)（投資）環(huán)境優(yōu)秀城市；10.綠色發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新城市，等等

智慧旅游的進(jìn)展情況

為進(jìn)一步提升智慧旅游景區(qū)建設(shè)水平成都都江堰智慧城市運(yùn)營建設(shè)發(fā)展債權(quán)項(xiàng)目，交流智慧旅游景區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵和引導(dǎo)景區(qū)為游客提供更便捷、智能的旅游體驗(yàn)服務(wù),同時也為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定國家級檢查員隊(duì)伍建設(shè)，2012年11月8日至9日，國家旅游局在四川省都江堰市召開成都都江堰智慧城市運(yùn)營建設(shè)發(fā)展債權(quán)項(xiàng)目了全國智慧旅游景區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會暨旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定國家級檢查員培訓(xùn)班。會議同時公布了全國22家景區(qū)為“全國智慧旅游景區(qū)試點(diǎn)單位”。

根據(jù)“國家智慧旅游服務(wù)中心”的發(fā)展規(guī)劃，智慧旅游將包括五個示范工程。主要包括：智慧旅游示范城市、IT上市企業(yè)、數(shù)字景區(qū)示范工程、智慧酒店示范工程和智慧旅游購物示范點(diǎn)。

鎮(zhèn)江“國家智慧旅游服務(wù)中心”建設(shè)批復(fù)后，南京、蘇州、常州、無錫、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州和南通7市建立了“智慧旅游聯(lián)盟”，并聯(lián)合其成都都江堰智慧城市運(yùn)營建設(shè)發(fā)展債權(quán)項(xiàng)目他各兄弟城市從城市智慧旅游逐步向城市群、區(qū)域性智慧旅游發(fā)展，形成點(diǎn)、線、面、網(wǎng)的連接和結(jié)合。南京市智慧旅游規(guī)劃通過評審并開始實(shí)施《“智慧旅游”總體設(shè)計(jì)方案》。

無錫市按照中央關(guān)于建設(shè)旅游與現(xiàn)代服務(wù)城要求，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“兩網(wǎng)”優(yōu)勢，提出“感知中國中心”理念，并制定了智慧旅游示范方案;作為全國智慧城市試點(diǎn)城市的揚(yáng)州，《“智慧揚(yáng)州”行動計(jì)劃》已經(jīng)完成初稿，智慧旅游總體規(guī)劃正在抓緊編制。

全國各地建設(shè)智慧旅游的熱情高漲，2011年7月，湖南省旅游局長座談會透露，湖南省將著力創(chuàng)建“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”。8月，中國智慧城市(鎮(zhèn))發(fā)展指數(shù)新聞發(fā)布會在京舉行，提出發(fā)展智慧城市，是“十二五”提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活和管理方式創(chuàng)新的重要舉措。2011年年底，牡丹江市工信委組織有關(guān)專家編寫了《基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“智慧旅游城市”創(chuàng)意方案》。 智慧景區(qū)的提升應(yīng)當(dāng)從通訊網(wǎng)絡(luò)、景區(qū)綜合管理、電子門票與電子門禁、門戶網(wǎng)站與電子商務(wù)、數(shù)字虛擬景區(qū)與虛擬旅游、游客服務(wù)與互動體驗(yàn)、旅游故事及游戲軟件這幾方面綜合考慮。

總結(jié)“智慧旅游”總體建設(shè)方案至少應(yīng)包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目背景、需求分析、建設(shè)目標(biāo)、總體構(gòu)架、建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目、實(shí)施步驟、投資及運(yùn)營模式、經(jīng)費(fèi)預(yù)算（含軟硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)）、組織保障、績效評估等。

同時智慧景區(qū)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，景區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，既要因地制宜，又要兼顧大局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)管理和旅游資源的有效整合，形成管理合力和規(guī)模效應(yīng)，在建設(shè)過程中，應(yīng)共同遵循以下建設(shè)原則：

總體部署，分步實(shí)施

景區(qū)要按照建設(shè)部的總體部署，做好智慧景區(qū)建設(shè)總體方案編制工作，制定不同階段的建設(shè)目標(biāo)，在城建司的指導(dǎo)下，分階段逐步實(shí)施，確保智慧景區(qū)建設(shè)取得成效。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障共享

智慧景區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要按照建設(shè)部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施規(guī)范建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的信息共享。

整合資源，集約發(fā)展

對于關(guān)系到全行業(yè)資源整合的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部將統(tǒng)一協(xié)調(diào)或組織建設(shè)，打造行業(yè)品牌，形成管理合力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

突出重點(diǎn)，先急后緩

各景區(qū)要根據(jù)自身實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的智慧景區(qū)建設(shè)總體方案。按照突出重點(diǎn)、先急后緩的原則，優(yōu)先建設(shè)景區(qū)資源保護(hù)和經(jīng)營管理需求迫切、投資小見效快的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

實(shí)用可靠，適度先進(jìn)

系統(tǒng)建設(shè)要注重實(shí)效，在技術(shù)選型方面要注意選擇技術(shù)成熟度好，實(shí)用可靠并適度先進(jìn)的技術(shù)。避免盲目引用不成熟的 新技術(shù)，造成建設(shè)資金浪費(fèi)。

創(chuàng)新機(jī)制，市場運(yùn)作

智慧景區(qū)建設(shè)要注重產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理機(jī)制的創(chuàng)新，借鑒國際先進(jìn)理念，引入市場運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)資源保護(hù)與旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。 全國各地、各景區(qū)開展了形式多樣的智慧旅游景區(qū)建設(shè)工作。如北京推進(jìn)A級旅游景區(qū)無線上網(wǎng)工作等。國家旅游局也正與百度網(wǎng)合作開發(fā)“全國旅游景區(qū)動態(tài)監(jiān)測與游客評價系統(tǒng)”，與國家測繪地理信息局合作為游客提供景區(qū)地理和空間定位信息服務(wù)，建成了“全國A級旅游景區(qū)管理系統(tǒng)”，啟動了智慧旅游城市試點(diǎn)工作。

范銳平為都江堰制定的兩個率先指什么？

“兩個率先”清晰描繪了國際化生態(tài)旅游城市，都江堰在成都乃至整個川西片區(qū)都具有旅游的稟賦、品質(zhì)，旅游資源集中度最高、品牌最響，有著天然成為成都建設(shè)世界旅游名城樣板區(qū)的先天優(yōu)勢。成都建設(shè)世界旅游名城需具備幾個要素，世界級旅游產(chǎn)品、公共配套、旅游服務(wù)等，都江堰就要體現(xiàn)其核心要素，注重項(xiàng)目之間、點(diǎn)位之間的有機(jī)銜接和美麗宜居公園城市和國際化旅游城市的有機(jī)銜接。要素目的地體系建設(shè)就是有一批大項(xiàng)目，有高質(zhì)量的餐飲購物，有文旅融合的文創(chuàng)產(chǎn)品，滿足更多人士的需求。

智慧城市建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問題研究？

摘要：文章在參考借鑒移動運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對智慧城市建設(shè)過程中的信息化系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)問題進(jìn)行了剖析，同時對各級政府部門、單位的信息化建設(shè)提出了建議。“北向接口”這種標(biāo)準(zhǔn)化的接口概念不僅適用于移動運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)，也能給智慧城市的建設(shè)帶來很大的參考價值，因而進(jìn)行相關(guān)研究具有重要意義。

關(guān)鍵詞：智慧城市；數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；互聯(lián)網(wǎng)；北向接口；信息化

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，“智慧城市”“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸成為政府、相關(guān)行業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體的熱門話題。從政府的角度考慮，“智慧”的城市構(gòu)建無疑會極大提升政府的服務(wù)水平和精準(zhǔn)決策的能力，降低政府運(yùn)行成本；從企業(yè)的角度來講，智慧城市相關(guān)的市場正在成為一塊新的蛋糕，切入這個市場無疑會為企業(yè)的發(fā)展前景帶來無法估量的影響。

1智慧城市概述

正是由于“智慧城市”正逐漸成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，智慧城市的定義在不同的關(guān)注者眼中也存在著不同的意義。從目前看來，智慧城市的定義經(jīng)常與安全城市、數(shù)字城市、無線城市、低碳城市等概念相交叉。從這些不同的定義可以看出，各種不同的視角會導(dǎo)致個體或者單位對智慧城市的關(guān)注點(diǎn)有所不同。以上提到的交叉概念分別從公共安全、信息化建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)等不同的角度詮釋了不同的主體對智慧城市的不同理解。事實(shí)上，以上談到的以及未能提及的各個方面，都是整體智慧城市建設(shè)不可或缺的組成部分。多數(shù)方案如果從發(fā)起方的單一視角來進(jìn)行判定，都是對智慧城市建設(shè)中某一個具體方向的可行操作思路。本文著重從國家政策方面對“智慧化”進(jìn)程的推進(jìn)進(jìn)行探討。2014年6月23日，國家發(fā)展改革委等12部門決定，將全國80個城市列為信息惠民國家試點(diǎn)城市；2014年工業(yè)和信息化部啟動了國家信息消費(fèi)試點(diǎn)示范市（縣、區(qū)）創(chuàng)建工作，68個城市為首批國家信息消費(fèi)試點(diǎn)市（縣、區(qū)）。以此看來，以信息創(chuàng)造價值，以信息服務(wù)民生，已經(jīng)成為國家重點(diǎn)推廣的惠民、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

2智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

2015年8月19日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，就開發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)做出指示，要求政府部門推動數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，消除信息孤島。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)政府大數(shù)據(jù)建設(shè)和創(chuàng)造健康發(fā)展的大數(shù)據(jù)環(huán)境，重點(diǎn)凸現(xiàn)了三個關(guān)鍵詞：共享、開放、安全。同時此次常務(wù)會議通過了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》。目前，住建部國家智慧城市試點(diǎn)已達(dá)290個，其中2012年90個、2013年103個、2014年84個新增試點(diǎn)和13個擴(kuò)大范圍試點(diǎn)，41個項(xiàng)目為智慧城市專項(xiàng)試點(diǎn)。

2.1政策支持

國家各部委還發(fā)布了一系列的指導(dǎo)政策：（1）國務(wù)院《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020）》；（2）國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》；（3）住建部有關(guān)智慧城市建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（4）國務(wù)院、發(fā)改委以及財政部有關(guān)政府和社會資本合作的相關(guān)政策要求；（5）國辦發(fā)[2015]51號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》。以上政策在思路上明確了推進(jìn)政府和社會信息資源開放共享（政府內(nèi)部信息交換共享、全社會信息資源開放共享）、運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管（信用信息共享交換平臺、產(chǎn)品溯源、電子商務(wù)監(jiān)管等）、提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力（電子政務(wù)、信息資源管理）、積極培育和發(fā)展社會化征信服務(wù)（信用記錄、發(fā)展征信機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)業(yè)等）的相關(guān)思路。這就決定了智慧城市的建設(shè)不僅僅是數(shù)據(jù)的采集，還應(yīng)將政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用和民生、經(jīng)濟(jì)等因素緊密連接，以創(chuàng)造系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的價值。

2.2建設(shè)實(shí)踐

在具體操作層面，以各地正在進(jìn)行中的智慧城市建設(shè)為例，建設(shè)過程中仍然存在諸多問題，造成項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，信息共享無法實(shí)現(xiàn)，不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。從表象上看來，造成這些問題的主要原因有三：一是智慧城市建設(shè)需要投入資金較大，多數(shù)地方政府無法完全解決；二是智慧城市建設(shè)更多的采用的是工程項(xiàng)目或系統(tǒng)集成項(xiàng)目的建設(shè)模式，建設(shè)單位完成建設(shè)后即與建設(shè)標(biāo)的沒有任何關(guān)系，政府部門需要投入大量人力財力來進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)，導(dǎo)致系統(tǒng)長期處于增加職能部門事務(wù)性工作的尷尬局面；三是信息安全不完善，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全無論在監(jiān)管層面還是在物理設(shè)備方便都有待加強(qiáng)。但從更加長遠(yuǎn)的角度來考慮，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問題也是制約智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵因素。在現(xiàn)階段的城市“智慧化”過程中，由各種不同的垂直部門發(fā)起的“建設(shè)試點(diǎn)”“創(chuàng)新嘗試”百花齊放，這固然推動了政府信息化、城市智慧化的進(jìn)程，但同時也造成了不同的部門、不同的牽頭單位建立的各類系統(tǒng)由于基礎(chǔ)視角不同、切入點(diǎn)不同，不能互聯(lián)互通、互為借鑒和補(bǔ)充，導(dǎo)致了各種量級的大數(shù)據(jù)積累全部變成了“信息孤島”。

3建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的必要性

事實(shí)上，在“智慧城市”的概念還沒有興起的時候，各級政府也在不斷嘗試采用信息化的手段來提升自身的管理水平。從垂直業(yè)務(wù)流的角度來講，很多信息化系統(tǒng)在自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)創(chuàng)造了很大的價值。但是當(dāng)城市的領(lǐng)導(dǎo)者在做統(tǒng)一的智慧城市規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)的時候會發(fā)現(xiàn)，從不同政府部門整理出的同一數(shù)據(jù)都會存在較大差異，更加談不上各個不同部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。這種客觀情況必然會對智慧城市建設(shè)的整體進(jìn)程造成負(fù)面的影響。遺憾的是，城市本身和政府各部門的業(yè)務(wù)本來就是多種多樣的，這必然會導(dǎo)致不同的業(yè)務(wù)部門分別去部署不同的信息化解決方案。從這個方面來考慮，目前的智慧城市建設(shè)也許能夠成為一個契機(jī)，促使政府和各解決方案提供單位共同促進(jìn)相關(guān)信息的分類和選擇，以一種結(jié)構(gòu)化方式跨部門使用。在這個過程中，為城市的基本元素建立一個標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)模型就成為了一個重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。退一步來講，也許制訂一個能夠?yàn)椴煌闹腔鄢鞘熊浻布S商、系統(tǒng)集成商和不同的政府機(jī)構(gòu)都能接受的數(shù)據(jù)模型并不能一蹴而就，但政府各部門和廠商都應(yīng)該在這個方面有一個最低限度的“兼容性”考慮，以避免政府的信息化系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，同時降低廠商已有的系統(tǒng)“二次開發(fā)”的工作量。

4數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)想

在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題上，可以做如下設(shè)想：智慧城市整體是一個信息化網(wǎng)絡(luò)相關(guān)軟硬件的集群，在這張大網(wǎng)的規(guī)模和復(fù)雜度上，目前最為接近的就是移動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以移動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商為例：作為運(yùn)營商本身，無論是集團(tuán)本部，還是省公司乃至市公司，都不會為自己采購的軟硬件系統(tǒng)（運(yùn)營商采購的設(shè)備一般是軟硬件合一的，即同一臺設(shè)備商的硬件和運(yùn)行在硬件上的嵌入式軟件都來自一個廠商）不能與已經(jīng)存在的系統(tǒng)對接擔(dān)心。以TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)為例，可以在網(wǎng)絡(luò)中同時采購并使用A廠商和B廠商的UTRAN系統(tǒng)，一并接入C廠商的核心網(wǎng)系統(tǒng)。那么，為整體智慧城市服務(wù)的各級政府、各單位的信息化系統(tǒng)與移動運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)有沒有相似之處呢？從智慧城市信息化建設(shè)的角度來講，這個分層級的系統(tǒng)與傳統(tǒng)的分布式系統(tǒng)有著很大的相似度。舉例來說，社區(qū)、街道一級的信息化系統(tǒng)理論上需要滿足區(qū)縣一級信息化采集的要求，而區(qū)縣一級的信息化系統(tǒng)則應(yīng)該向市一級的系統(tǒng)提供接口。但遺憾的是在現(xiàn)階段的信息化建設(shè)中，大多數(shù)的接口并不明確，甚至是沒有定義。下文以社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)為例進(jìn)行說明。目前，全國有很多地市都在推行社區(qū)網(wǎng)格化管理相關(guān)的信息化系統(tǒng)建設(shè)。一般來講，網(wǎng)格系統(tǒng)需要為各級綜治組織實(shí)施社會管理工作提供信息化支撐，各級綜治組織通過信息采集、案（事）件流轉(zhuǎn)等，動態(tài)掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的“人、地、物、事、情、組織”等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)有效的服務(wù)管理。網(wǎng)格系統(tǒng)需要通過整合公安、人社、民政、司法、衛(wèi)生計(jì)生、住建、教育、工商等職能部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對、數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)治理數(shù)據(jù)資源的聯(lián)通共享。對于網(wǎng)格系統(tǒng)來講，很多地區(qū)的綜治網(wǎng)格信息化系統(tǒng)建設(shè)是從區(qū)縣級單位先行進(jìn)行試點(diǎn)。以一個區(qū)縣級的網(wǎng)格系統(tǒng)為例：該系統(tǒng)從專業(yè)向功能的角度考慮，應(yīng)該滿足無論是應(yīng)用功能，還是對外開放的各類接口，在綜治業(yè)務(wù)上與中央綜治“9+X”模式要求保持一致，可與“全國社會管理綜合信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)“人、地、事、物、情、組織”基礎(chǔ)要素的無縫對接，為以后的大綜治打下基礎(chǔ)；從后續(xù)智慧城市一體化建設(shè)的角度考慮，網(wǎng)格內(nèi)每個數(shù)據(jù)單元的定義，也要滿足后續(xù)于整體城市智慧化建設(shè)“大信息化”系統(tǒng)對接的要求?？梢韵胂?，如果一個地市不同的區(qū)縣，按照各自的標(biāo)準(zhǔn)采購了完全不同的網(wǎng)格系統(tǒng)，而這類系統(tǒng)又沒有統(tǒng)一的上級接口標(biāo)準(zhǔn)，則小至地市一級的綜治信息化平臺無法打通；大至在今后的智慧城市建設(shè)中，現(xiàn)有的網(wǎng)格系統(tǒng)與城市大平臺又成為了標(biāo)準(zhǔn)的并行系統(tǒng)，在政府的人力、資金方面都是重復(fù)的消耗。這里提到的就是充分考慮“上級系統(tǒng)接口”的問題?？蓞⒖家苿舆\(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)中的北向接口定義：北向接口（NorthboundInterface）是為廠家或運(yùn)營商進(jìn)行接入和管理網(wǎng)絡(luò)的接口，即向上提供的接口。北向接口是為用戶接入和管理網(wǎng)絡(luò)而定義的接口，用戶必須使用北向接口定義和開發(fā)應(yīng)用層中的網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用程序，這樣用戶才能通過這些應(yīng)用程序接入和管理網(wǎng)絡(luò)。在移動運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)中，每一級的子系統(tǒng)必須考慮上級系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)接口要求，這才實(shí)現(xiàn)了不同廠商的系統(tǒng)的無縫對接。對于各級政府部門的信息化建設(shè)，也應(yīng)該充分考慮“上級系統(tǒng)”的要求，這樣才能避免重復(fù)建設(shè)、保值信息化建設(shè)投入、降低系統(tǒng)對接等工作的繁瑣度。所以說，智慧城市建設(shè)中也需要“北向接口”。建立一個成熟的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化體系、各級信息化系統(tǒng)建設(shè)接口體系并推廣使用是一個龐大的系統(tǒng)工程，也許需要數(shù)年的時間。在目前階段，我們在建或是待建設(shè)的信息化系統(tǒng)需要怎樣“未雨綢繆”呢？一是加強(qiáng)對城市智慧化系統(tǒng)和信息化系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)的重視。城市人民政府需要從城市發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)研究制定智慧城市建設(shè)方案。頂層設(shè)計(jì)中要明確信息資源共享的層級關(guān)系、各委辦局不同視角的數(shù)據(jù)關(guān)注點(diǎn)、城市管理和發(fā)展中所關(guān)心的核心數(shù)據(jù)內(nèi)容；二是考慮大系統(tǒng)上線后的社會化開發(fā)利用、強(qiáng)化信息安全、保障信息準(zhǔn)確可靠。

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PPP遇見智慧城市，怎么了

智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成都都江堰智慧城市運(yùn)營建設(shè)發(fā)展債權(quán)項(xiàng)目的投資金額大成都都江堰智慧城市運(yùn)營建設(shè)發(fā)展債權(quán)項(xiàng)目，工期長，不確定因素多，相應(yīng)的風(fēng)險也大，由公共部門或私人部門任何一方單獨(dú)承擔(dān)，都不利于項(xiàng)目的成功實(shí)施。因此，設(shè)計(jì)合理的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，讓建設(shè)和運(yùn)維風(fēng)險在公共部門和私人部門間進(jìn)行合理分擔(dān)，是十分有必要的。

在成都都江堰智慧城市運(yùn)營建設(shè)發(fā)展債權(quán)項(xiàng)目我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中常引進(jìn)和應(yīng)用PPP模式，積極吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并將其按市場化模式運(yùn)作，既能有效的減輕政府財政支出的壓力，以提高基礎(chǔ)設(shè)施投資與運(yùn)營的效率，同時又不會產(chǎn)生公共產(chǎn)權(quán)問題。因此，PPP模式在成都都江堰智慧城市運(yùn)營建設(shè)發(fā)展債權(quán)項(xiàng)目我國有著廣泛的發(fā)展前景。

運(yùn)作思路

模式分類

構(gòu)建我國智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的PPP模式，可以從智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的四種不同類型出發(fā)，探索政府公共部門與民營部門合作的四條途徑。

表1政府公共部門與民營部門合作的四條途徑

1.已有基礎(chǔ)設(shè)施的合作模式

政府可以通過運(yùn)營維護(hù)(OM)、轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交(TOT)等形式與民營企業(yè)合作，由政府向民營企業(yè)發(fā)放特許經(jīng)營權(quán)證，讓民營企業(yè)進(jìn)來參與智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營和管理。民營企業(yè)可以直接向使用者收費(fèi)，也可以通過政府向使用者收費(fèi)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施維修擴(kuò)建改造的合作模式

對于需要維修或需要擴(kuò)建或改造的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，政府可以通過租賃-建設(shè)-經(jīng)營(LBO)、購買-建設(shè)-經(jīng)營(BBO)等形式與民營企業(yè)開展合作。

3.正在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的合作模式

對于正在建設(shè)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，政府可以通過運(yùn)營維護(hù)(OM)、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交(TOT)等形式與民營企業(yè)開展合作。

4.新建基礎(chǔ)設(shè)施的合作模式

新建智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施大致可分為兩類：一是已有的基礎(chǔ)設(shè)施已不可再用，需重新建設(shè);二是根據(jù)業(yè)務(wù)和承載的需求，需要新建。對于新建的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，政府可以采用建設(shè)-移交(BT)、建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(BOO)、建設(shè)-移交-運(yùn)營(BTO)等形式與民營企業(yè)合作。

金鵬信息智慧城市解決方案