本文目錄一覽：

• 1、國有資產評估管理辦法
• 2、企業(yè)國有資產管理規(guī)定(2)
• 3、集體企業(yè)國有資產產權界定暫行辦法
• 4、國有資產擔保規(guī)定

國有資產評估管理辦法

991年11月16日偃師國有資產2022年債權一期，中華人民共和國國務院令第91號發(fā)布《國有資產評估管理辦法》。該《辦法》分總則、組織管理、評估程序、評估方法、法律責任、附則6章39條偃師國有資產2022年債權一期，自發(fā)布之日起施行。

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務院發(fā)布的《國有資產評估管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第三十八條的規(guī)定，制定本施行細則。

第二條 《辦法》第二條所說的法律、法規(guī)另有規(guī)定，是指全國人民代表大會及其常務委員會發(fā)布的有關資產評估的法律和國務院發(fā)布的有關資產評估的行政法規(guī)。

第三條 《辦法》所說的國有資產是指國家依據(jù)法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈而取得的固定資產、流動資產、無形資產和其它形態(tài)的資產。

第四條 《辦法》第三條所說的國有資產占有單位包括偃師國有資產2022年債權一期：

(一)國家機關、軍隊、社會團體及其偃師國有資產2022年債權一期他占有國有資產的社會組織：

(二)國營企業(yè)、事業(yè)單位;

(三)各種形式的國內聯(lián)營和股份經營單位;

(四)中外合資、合作經營企業(yè);

(五)占有國有資產的集體所有制單位;

(六)其它占有國有資產的單位。

第五條 《辦法》第三條規(guī)定的應當進行資產評估，是指發(fā)生該條款所說的經濟情形時，除經國有資產管理行政主管部門批準可以不予評估外，都必須進行資產評估。

第六條 《辦法》第三條所說的情形中：

(一)資產轉讓是指國有資產占有單位有償轉讓超過百萬元或占全部固定資產原值百分之二十以上的非整體性資產的經濟行為。

(二)企業(yè)兼并是指一個企業(yè)以承擔債務、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產權，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實體。

(三)企業(yè)出售是指獨立核算的企業(yè)或企業(yè)內部的分廠、車間及其它整體性資產的出售。

(四)企業(yè)聯(lián)營是指國內企業(yè)、單位之間以固定資產、流動資產、無形資產和其他資產投入組成的各種形式的聯(lián)合經營。

(五)股份經營是指企業(yè)實行股份制，包括法人持股企業(yè)、內部職工持股企業(yè)，向社會公開發(fā)行股票(不上市)企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。

聯(lián)營、股份經營的企業(yè)進行資產評估時，應對聯(lián)營及合股各方投入的資產進行全面評估。

(六)企業(yè)清算是指依據(jù)中華人民共和國企業(yè) 法的規(guī)定，宣告企業(yè) ，并進行清算;或依照國家有關規(guī)定對改組、合并、撤銷法人資格的企業(yè)資產進行的清算;或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經濟活動的結業(yè)清算。

第七條 《辦法》第四條中所說的情形中：

(一)低押是指國有資產占有單位以本單位的資產作為物質保證進行低押而獲得貸款的經濟行為。

(二)擔保是指國有資產占有單位以本單位的資產為其它單位的經濟行為擔保，并承擔連帶責任的行為。

(三)企業(yè)租憑是指資產占有單位或上級主管單位在一定期限內，以收取租金的形式，將企業(yè)全部或部分資產的經營使用權轉讓給其他經營使用者的行為。

第八條 《辦法》第四條規(guī)定可以進行資產評估，是指發(fā)生該條款所說的情形時，根據(jù)實際情況可以對資產進行評估或者不評估。但屬于以下行為必須進行資產評估：

(一)企業(yè)整體資產的租賃;

(二)國有資產租賃給外商或非國營單位;

(三)國家行政事業(yè)單位占有的非經營性資產轉為經營性資產;

(四)國有資產管理行政主管部門認為應當評估的其他情形。

第九條 《辦法》第四條所說的當事人是指與上述經濟情形有關的國有資產占有單位、行業(yè)主管部門、國有資產管理行政主管部門以及其他單位。

第十條 對于應當進行資產評估的情形沒有進行評估，或者沒有按照《辦法》及本細則的規(guī)定立項、確認，該經濟行為無效。

第十一條 依照《辦法》第五條規(guī)定對全國或者特定行業(yè)的國有資產進行評估，其評估辦法由國務院另行規(guī)定。

第十二條 《辦法》第七條所說的國家規(guī)定的標準是指國家和地方人民政府以及中央各部門頒布的有關技術、經濟標準。

第二章 組織管理

第十三條 《辦法》第八條所說的國有資產管理行政主管部門是指各級政府專門負責國有資產管理的職能部門。中央是指國家國有資產管理局，地方是指各級國有資產管理局或國有資產管理專門機構。

第十四條 國家對資產評估工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則。國家國有資產管理局負責組織、管理、指導和監(jiān)督全國的資產評估工作。

地方各級國有資產管理行政主管部門按照國家政策法規(guī)和上級國有資產管理行政主管部門的規(guī)定，負責管理本級的資產評估工作。

上級國有資產管理行政主管部門對下級國有資產管理行政主管部門在資產評估管理工作中不符合《辦法》和本細則規(guī)定的做法，有權進行糾正。

《辦法》第八條第二款所說的國有資產評估組織工作由行業(yè)主管部門負責，是指各級政府的行業(yè)主管部門對所屬單位的資產評估立項和評估結果進行初審、簽署意見，并對本行業(yè)的資產評估工作負責督促和指導。

第十五條 《辦法》第九條所說的資產評估公司、會計師事務所、審計事條所、財務咨詢公司等資產評估機構，必須是經工商行政管理部門注冊登記、具有法人資格、并持有國務院或省、自治區(qū)、直轄市(含計劃單列市)國有資產管理行政主管部門頒發(fā)的資產評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的單位才能從事國有資產的評估業(yè)務。

在發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細則規(guī)定的應進行資產評估情形時，必須委托上述具有資產評估資格的評估機構進行評估。當事人自行評估占有的國有資產或者評估對方占有資產的行為，不具有法律效力。

第十六條 凡需從事資產評估業(yè)務的單位，必須按隸屬關系向國務院或省、自治區(qū)、直轄市國有資產管理行政主管部門申請資產評估資格，經審查批準，取得資產評估資格或臨時評估資格后方能從事國有資產評估業(yè)務，也可以從事非國有資產的評估業(yè)務。

計劃單列市從事資產評估業(yè)務的單位，由省國有資產管理行政主管部門委托計劃單列市國有資產管理行政主管部門審核其資產評估資格并頒發(fā)資格證書。

(一)資產評估資格證書由國家國有資產管理局統(tǒng)一印制、蓋章、編號。

(二)中央管理的資產評估機構(包括在各地的資產評估機構)的評估資格證書由國家國有資產管理局審核頒發(fā)。

(一)地方管理的資產評估機構(包括駐外地的資產評估機構)的評估資格證書，由省、自治區(qū)、直轄市國有資產管理行政主管部門審核頒發(fā)，并報國家國有資產管理局備案。由計劃單列市國有資產管理行政主管部門頒發(fā)的資產評估資格證書，除報國家國有資產管理局備案外，還要報省國有資產管理行政主管部門備案。

(四)國務院和省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市國有資產管理行政主管部門負責對已取得資產評估資格的.評估機構每年進行一次年檢(具體辦法另定)。

第十七條 委托評估機構進行資產評估的委托方，一般是國有資產占有單位，也可以是經占有單位同意、與被評估資產有關的其它當事人，原則上由申請立項的一方委托。特殊情況由國有資產管理行政主管部門委托。

委托方被委托方應簽訂資產評估協(xié)議書，協(xié)議書的主要內容包括：被評估項目名稱、評估內容、評估期限、收費辦法和金額、 責任等。

第十八條 經濟行為有關各方對委托資產評估機構有爭議時，由國有資產管理行政主管部門指定雙方可以接受的資產評估機構進行評估。

凡屬重大的億元以上資產評估項目和經國家計委批準立項的中外合資、合作項目的資產評估(含地方)，必要時，國家國有資產管理局可以直接組織資產評估機構進行評估。

第十九條 取得資產評估資格證書的資產評估機構，承擔評估業(yè)務不受地區(qū)和行業(yè)限制，既可以承接本地和本行業(yè)的資產評估業(yè)務，也可以承接外地、境外和其它行業(yè)的資產評估業(yè)務。資產評估機構與被評估單位有直接經濟利益關系的，不得委托該評估機構進行評估。

第二十條 凡經批準進行資產評估，資產占有單位必須如實提供評估所需的各種資料。資產評估機構應對所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。

對資產評估中涉及的國家機密，有關各方均應嚴格按照國家保密法規(guī)的各項規(guī)定執(zhí)行，必要時由國家國有資產管理局直接組織資產評估機構進行評估。

第二十一條 國有土地使用權價值的評估和國有房產價值的評估，都應納入《國有資產評估管理辦法》的管理范圍。

從事國有土地使用權和國有房產價值評估的專業(yè)性資產評估機構，要依照《辦法》和本細則的規(guī)定，向國家國有資產管理局或省、自治區(qū)、直轄市國有資產管理行政主管部門申請并取得資產評估資格證書后，才能從事資產評估業(yè)務。

第二十二條 按照《辦法》第十一條規(guī)定，資產評估實行有償服務。資產評估機構接受委托進行評估時，應依照國家規(guī)定的收費辦法向委托單位收費，并與委托單位在評估合同中明確具體收費方法。

第二十三條 資產評估機構的評估收費辦法，由國家國有資產管理局會同國家物價局另行制定。

第三章 評估程序

第二十四條 國有資產占有單位發(fā)生《辦法》第三條、第四條所說的經濟情形時，應于該經濟行為發(fā)生之前，按隸屬關系申請評估立項。按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則，中央管轄的國有資產的評估立項審批，由國家國有資產管理局負責辦理;地方各級管轄的國有資產的評估立項審批，原則上由同級國有資產管理行政主管部門負責辦理;尚不具備立項審批條件的地、縣，可由上級國有資產管理行政主管部門根據(jù)《辦法》和本細則作出具體規(guī)定。

重大的億元以上資產評估項目和經國家計委批準立項的中外合資、合作項目的評估(含中央、地方國營企業(yè)和集體企業(yè)占有的國有資產)，除報同級國有資產管理行政主管部門立項審批外，還須報國家國有資產管理局備案，必要時由國家國有資產管理局直接審批。

第二十五條 資產評估立項原則上應由被評估國有資產占有單位申報。

第二十六條 國有資產占有單位資產評估立項申請書，應經其主管部門簽署意見后，報國有資產管理行政主管部門。在國家和地方計劃單列的單位以及沒有上級主管部門的單位，資產評估立項申請書直接報同級國有資產管理行政主管部門。

評估立項申請書包括以下內容：

(一)資產占有單位名稱、隸屬關系、所在地址;

(二)評估目的;

(三)評資產的范圍;

(四)申報日期;

(五)其它內容。

資產評估立項申請書，應由申報單位和上級主管部門蓋章，并附該項經濟行為審批機關的批準文件和國有資產管理行政主管部門頒發(fā)的產權證明文件。

國有資產管理行政主管部門收到立項申請書后，應在十日內下達是否準予評估立項的通知書，超過十日不批復自動生效，并由國有資產管理行政主管部門補辦批準手續(xù)。

第二十七條 資產評估機構依據(jù)批準的評估立項通知書，接受評估委托，按其規(guī)定的范圍進行評估。對占有單位整體資產評估時，應在資產占有單位全面進行資產和債權、債務清查的基礎上，對其資產、財務和經營狀況進行核實。

第二十八條 資產評估機構對委托評估的資產，在核實的基礎上，根據(jù)不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產價值的各種因素，運用科學的評估方法，選擇適當?shù)脑u估參數(shù)，獨立、公正、合理地評估出資產的價值。

第二十九條 資產評估機構在評估后應向委托單位提交資產評估結果報告書，其內容包括：正文和附件兩部分。

正文的主要內容：

(一)評估機構名稱;

(二)委托單位名稱;

(三)評估資產的范圍、名稱和簡單說明;

(四)評估基準日期;

(五)評估原則;

(六)評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策;

(七)評估方法和計價標準;

(八)對具體資產評估的說明;

(九)的評估結論：包括評估價值和有關文字說明;

(十)附件名稱;

(十一)評估起止日期和評估報告提出日期;

(十二)評估機構負責人、評估項目負責人簽名，并加蓋評估機構公章;

(十三)其他。附件：

(一)資產評估匯總表、明細表;

(二)評估方法說明和計算過程;

(三)與評估基準日有關的會計報表;

(四)資產評估機構評估資格證明文件復印件;

(五)被評估單位占有資產的證明文件復印件;

(六)其它與評估有關的文件資料。

第三十條 國有資產占有單位收到資產評估報告書后提出資產評估結果確認申請報告，連同評估報告書及有關資料，經上級主管部門簽署意見后，報批準立項的國有資產管理行政主管部門確認。

第三十一條 國有資產管理行政主管部門對評估結果的確認工作，分為審核驗證和確認兩個步驟，先對資產評估是否獨立公正、科學合理進行審核驗證，然后提出審核意見，并下達資產評估結果確認通知書。

第三十二條 國有資產管理行政主管部門從以下方面審核驗證資產評估報告：

(一)資產評估工作過程是否符合政策規(guī)定;

(二)資產評估機構是否有評估資格;

(三)實際評估范圍與規(guī)定評估范圍是否一致;被評估資產有無漏評和重評;

(四)影響資產價值的因素是否考慮周全;

(五)引用的法律、法規(guī)和國家政策是否適當;

(六)引用的資料、數(shù)據(jù)是否真實、合理、可靠;

(七)運用的評估方法是否科學;

(八)評估價值是否合理;

(九)其它。

第三十三條 資產評估報告凡符合本細則第二十九、第三十和第三十二條要求的，應予以確認，由負責審批的國有資產管理行政主管部門下達確認通知書;不符合要求的，分別情況做出修改、重評或不予確認的決定。

經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估價值，作為資產經營和產權變動的底價或作價的依據(jù)。

第三十四條 資產占有單位對確認通知書有異議，或與經濟情形有關的當事人以及資產評估有關各方因評估問題發(fā)生糾紛，經同級國有資產管理行政主管部門協(xié)調無效，可以向上級國有資產管理行政主管部門申請復議或仲裁。

第三十五條 資產評估的立項審批和評估結果確認一般應按本細則第二十六條、第三十三條規(guī)定辦理。國有資產管理行政主管部門認為有必要時，也可以委托國有資產占有單位的主管部門或下級國有資產管理行政主管部門進行。被委托的部門應依照《辦法》和本細則的規(guī)定，辦理資產評估的立項審批和結果確認工作，并將辦理結果報委托的國有資產管理行政主管部門備案。

第三十六條 經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果，除國家經濟政策發(fā)生重大變動或經濟行為當事人另有協(xié)議規(guī)定之外，自評估基準日起一年內有效。在有效期內，資產數(shù)量發(fā)生變化時，根據(jù)不同情況可由原評估機構或資產占有單位，按原評估方法做相應調整。

第四章 評估方法

第三十七條 資產評估機構進行資產評估時，應根據(jù)不同的評估目的和對象，選用《辦法》第二十三條所規(guī)定的一種或幾種方法進行評定估算。選用幾種方法評估，應對各種方法評出的結果進行比較和調整，得出合理的資產重估價值。

第三十八條 收益現(xiàn)值法是將評估對象剩余壽命期間每年(或每月)的預期收益，用適當?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評估基準日的現(xiàn)值，以此估算資產價值的方法。

第三十九條 重置成本法是現(xiàn)時條件下被評估資產全新狀態(tài)的重置成本減去該項資產的實體性貶值、功能性貶值和經濟性貶值，估算資產價值的方法。

實體性貶值是由于使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由于技術相對落后造成的貶值。經濟性貶值是由于外部經濟環(huán)境變化引起的貶值。

第四十條 現(xiàn)行市價法是通過市場調查，選擇一個或幾個與評估對象相同或類似的資產作為比較對象，分析比較對象的成交價格和交易條件，進行對比調整，估算出資產價值的方法。

第四十一條 清算價格法適用于依照中華人民共和國企業(yè) 法規(guī)定，經人民法院宣告 的企業(yè)的資產評估。評估時應當根據(jù)企業(yè)清算時其資產可變現(xiàn)的價值，評定重估價值。

第四十二條 資產評估機構接受委托進行資產評估時，選用的價格標準應遵守國家法律法規(guī)，并維護經濟行為各方的正當權益。

在資產評估時，應根據(jù)不同的評估目的、對象，選用不同的價格標準?？梢圆捎脟矣媱潈r，也可以采用國家指導價、國內市場價和國際市場價。

匯率、利率應執(zhí)行國家規(guī)定的牌價。自由外匯或以自由外匯購入的資產也可以用外匯調劑價格。

國內各種形式聯(lián)營(包括集團公司)、股份經營的資產評估，對聯(lián)營各方投入的同類資產應該采用同一價格標準評估。

第五章 中外合資、合作資產評估

第四十三條 凡在中華人民共和國境內與外國公司、企業(yè)和其他經濟組織或個人，開辦中外合資、合作經營的企業(yè)，對中方投入的資產必須按規(guī)定進行評估，以確認的評估價值作為投資作價的基礎。對外方投入的資產，必要時經外方同意也可進行評估。

第四十四條 中外合資、合作的評估原則上應在項目建議書批準后可行性研究報告批準前進行，特殊情況下也可以在項目建議書審批以前或正式簽訂合同、協(xié)議前進行。

經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估報告，作為計劃部門批準可行性研究報告、經貿部門審批合同的必備文件;經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估報告和出具的產權登記表(包括變更登記或開辦登記)作為工商行政管理部門辦理登記注冊的必備文件。

第四十五條 已開辦的中外合資、合作企業(yè)中方投資比例占50%以上(含50%)，發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，必須按規(guī)定要求進行資產評估。

第四十六條 開辦前的中外合資、合作項目，中方資產的評估，原則上應委托中國有評估資格的資產評估機構評估。特殊情況下，經國有資產管理行政主管部門同意，也可以委托國外評估機構評估或中國評估機構和國外評估機構聯(lián)合評估，其評估報告，須報同級國有資產管理行政主管部門確認。

第四十七條 國有資產占有單位與香港、澳門、臺灣地區(qū)進行合資、合作經營，其資產評估比照本細則本章有關規(guī)定辦理。

第六章 股份制企業(yè)資產評估

第四十八條 國有資產占有單位改組為股份制企業(yè)(包括法人持股、內部職工持股、向社會發(fā)行股票不上市交易和向社會發(fā)行股票并上市交易)前，應按《辦法》和本細則規(guī)定，委托具有資產評估資格的機構進行資產評估。

第四十九條 國有資產占有單位改組為股份制企業(yè)的資產評估結果，須按規(guī)定報國有資產管理行政主管部門審核確認。未經資產評估或資產評估結果未經確認的單位，政府授權部門不辦理股份制企業(yè)設立審批手續(xù)。

第五十條 國有資產管理行政主管部門確認的凈資產價值應作為國有資產折股和確定各方股權比例的依據(jù)。

注冊會計師對準備實行股份制企業(yè)的財務和財產狀況進行驗證后，其驗證結果與國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果不一致需要調整時，必須經原資產評估結果確認機關同意。

國有資產占有單位改組的股份公司發(fā)行B種股票，若由外方注冊會計師查驗賬目，其查驗結果與國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果不一致需要調整時，也要由原資產評估結果確認機關審核同意。

第五十一條 含有國家股權的股份制企業(yè)在經營過程中，發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，應按規(guī)定要求進行資產評估。

國家控制的股份制企業(yè)的資產評估，應按規(guī)定向國有資產管理行政主管部門辦理資產評估立項和評估結果確認手續(xù);非國家控股的股份制企業(yè)的資產評估，由董事會批準資產評估申報和對評估結果的確認。

第七章 法律責任第五十二條 違反《辦法》第三條和本細則的規(guī)定，對應當進行資產評估的情形而未進行評估的，應按《辦法》三十一條規(guī)定對有關當事人給與處罰，造成國有資產重大損失的，應追究有關當事人的法律責任。

第五十三條 國有資產占有單位、資產評估機構違反《辦法》和本細則規(guī)定，弄虛作假，造成評估結果失實的，國有資產管理行政主管部門有權宣布資產評估結果無效，并根據(jù)失實的程度，責令限期改正或重新進行評估。重新評估的費用由違法單位支付。

第五十四條 資產評估機構應對其評估結果的客觀、公正、真實性承擔法律責任。

資產評估機構違反《辦法》及本細則規(guī)定，除按《辦法》三十二條規(guī)定處罰外，還應沒收違法收入，并視違法行為的情節(jié)輕重，對單位處以評估費用兩倍以內、對個人處以三個月基本工資以內的罰款。也可給予通報批評或建議有關單位給予相應的行政處分。以上處罰可以并處。

第五十五條 被處以停業(yè)整頓的資產評估機構，在停業(yè)整頓期間不得承接資產評估業(yè)務。停業(yè)整頓期限不得少于三個月。停業(yè)整頓的資產評估機構經原頒發(fā)資產評估資格證書的國有資產管理行政主管部門審查合格后方可重新開展資產評估業(yè)務。

被吊銷資產評估資格證書的資產評估機構，兩年內不得重新發(fā)給資產評估資格證書。兩年期滿后，需按審批程序重新申請。

第五十六條 對國有資產占有單位及其責任人的罰款，由同級國有資產管理行政主管部門執(zhí)行。對責任人的行政處分由同級國有資產管理行政主管部門提出建議，提請有關單位或其上級主管部門處理。

對資產評估機構的警告、停業(yè)整頓、吊銷資產評估資格證書以及罰款，由頒發(fā)資產評估資格證書的國有資產管理行政主管部門執(zhí)行。對直接責任人的處分，由發(fā)證機關提出建議，提請有關部門處理。

第五十七條 國有資產管理行政主管部門及受委托的部門對所辦理的資產評估立項審批和結果確認負有行政責任。對違反《辦法》及本細則規(guī)定的工作人員，按《辦法》第三十四條規(guī)定處理。

第五十八條 國有資產管理行政主管部門收繳的罰款收入按國家有關規(guī)定上交國庫。單位支付的罰款在企業(yè)留利、預算包干結余和預算外資金中列支，個人支付的罰款由本人負擔。

第八章 附 則

第五十九條 國有自然資源資產價值評估，應在國有資產管理行政主管部門管理下進行。其評估辦法及實施細則由國家國有資產管理局會同有關部門共同制定，報國務院批準執(zhí)行。

第六十條 資產評估涉及到企業(yè)、單位資金增減變動帳務處理和評估費用的開支渠道，按財政部有關規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條 各地可根據(jù)《辦法》和本細則制定具體實施辦法，過去發(fā)布的有關資產評估的規(guī)定與《辦法》和本細則相抵觸的，均以《辦法》和本細則的規(guī)定為準。

第六十二條 集體企業(yè)資產評估可參照《辦法》和本細則規(guī)定辦理。

第六十三條 本細則由國家國有資產管理局負責解釋。

第六十四條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

企業(yè)國有資產管理規(guī)定(2)

重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制偃師國有資產2022年債權一期，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前偃師國有資產2022年債權一期，應當將改制方案報請本級人民政府批準。

第四十一條 企業(yè)改制應當制定改制方案，載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產和債權債務處理方案、股權變動方案、改制的操作程序、資產評估和財務審計等中介機構的選聘等事項。

企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應當制定職工安置方案，并經職工代表大會或者職工大會審議通過。

第四十二條 企業(yè)改制應當按照規(guī)定進行清產核資、財務審計、資產評估，準確界定和核實資產，客觀、公正地確定資產的價值。

企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實物、知識產權、土地使用權等非貨幣財產折算為國有資本出資或者股份的，應當按照規(guī)定對折價財產進行評估，以評估確認價格作為確定國有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)。不得將財產低價折股或者有其偃師國有資產2022年債權一期他損害出資人權益的行為。

第三節(jié) 與關聯(lián)方的交易

第四十三條 國家出資企業(yè)的關聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當利益，損害國家出資企業(yè)利益。

本法所稱關聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。

第四十四條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司不得無償向關聯(lián)方提供資金、商品、服務或者其他資產，不得以不公平的價格與關聯(lián)方進行交易。

第四十五條 未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不得有下列行為偃師國有資產2022年債權一期：

(一)與關聯(lián)方訂立財產轉讓、借款的協(xié)議;

(二)為關聯(lián)方提供擔保;

(三)與關聯(lián)方共同出資設立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。

第四十六條 國有資本控股公司、國有資本參股公司與關聯(lián)方的交易，依照《中華人民共和國公司法》和有關行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。由公司股東會、股東大會決定的，履行出資人職責的機構委派的股東代表，應當依照本法第十三條的規(guī)定行使權利。

公司董事會對公司與關聯(lián)方的交易作出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。

第四節(jié) 資產評估

第四十七條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉讓重大財產，以非貨幣財產對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應當進行資產評估的其他情形的，應當按照規(guī)定對有關資產進行評估。

第四十八條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司應當委托依法設立的符合條件的資產評估機構進行資產評估;涉及應當報經履行出資人職責的機構決定的事項的，應當將委托資產評估機構的情況向履行出資人職責的機構報告。

第四十九條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員應當向資產評估機構如實提供有關情況和資料，不得與資產評估機構串通評估作價。

第五十條 資產評估機構及其工作人員受托評估有關資產，應當遵守法律、行政法規(guī)以及評估執(zhí)業(yè)準則，獨立、客觀、公正地對受托評估的資產進行評估。資產評估機構應當對其出具的評估報告負責。

第五節(jié) 國有資產轉讓

第五十一條 本法所稱國有資產轉讓，是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權益轉移給其他單位或者個人的行為;按照國家規(guī)定無償劃轉國有資產的除外。

第五十二條 國有資產轉讓應當有利于國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，防止國有資產損失，不得損害交易各方的合法權益。

第五十三條 國有資產轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉讓全部國有資產的，或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應當報請本級人民政府批準。

第五十四條 國有資產轉讓應當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。

除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉讓的以外，國有資產轉讓應當在依法設立的產權交易場所公開進行。轉讓方應當如實披露有關信息，征集受讓方;征集產生的受讓方為兩個以上的，轉讓應當采用公開競價的交易方式。

轉讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規(guī)定進行。

第五十五條 國有資產轉讓應當以依法評估的、經履行出資人職責的機構認可或者由履行出資人職責的機構報經本級人民政府核準的價格為依據(jù)，合理確定最低轉讓價格。

第五十六條 法律、行政法規(guī)或者國務院國有資產監(jiān)督管理機構規(guī)定可以向本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬，或者這些人員所有或者實際控制的企業(yè)轉讓的國有資產，在轉讓時，上述人員或者企業(yè)參與受讓的，應當與其他受讓參與者平等競買;轉讓方應當按照國家有關規(guī)定，如實披露有關信息;相關的董事、監(jiān)事和高級管理人員不得參與轉讓方案的制定和組織實施的各項工作。

第五十七條 國有資產向境外投資者轉讓的，應當遵守國家有關規(guī)定，不得危害國家安全和社會公共利益。

第六章 國有資本經營預算

第五十八條 國家建立健全國有資本經營預算制度，對取得的國有資本收入及其支出實行預算管理。

第五十九條 國家取得的下列國有資本收入，以及下列收入的支出，應當編制國有資本經營預算偃師國有資產2022年債權一期：

(一)從國家出資企業(yè)分得的利潤;

(二)國有資產轉讓收入;

(三)從國家出資企業(yè)取得的清算收入;

(四)其他國有資本收入。

第六十條 國有資本經營預算按年度單獨編制，納入本級人民政府預算，報本級人民代表大會批準。

國有資本經營預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不列赤字。

第六十一條 國務院和有關地方人民政府財政部門負責國有資本經營預算草案的編制工作，履行出資人職責的機構向財政部門提出由其履行出資人職責的國有資本經營預算建議草案。

第六十二條 國有資本經營預算管理的具體辦法和實施步驟，由國務院規(guī)定，報全國人民代表大會常務委員會備案。

第七章 國有資產監(jiān)督

第六十三條 各級人民代表大會常務委員會通過聽取和審議本級人民政府履行出資人職責的情況和國有資產監(jiān)督管理情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權。

第六十四條 國務院和地方人民政府應當對其授權履行出資人職責的機構履行職責的情況進行監(jiān)督。

第六十五條 國務院和地方人民政府審計機關依照《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，對國有資本經營預算的執(zhí)行情況和屬于審計監(jiān)督對象的國家出資企業(yè)進行審計監(jiān)督。

第六十六條 國務院和地方人民政府應當依法向社會公布國有資產狀況和國有資產監(jiān)督管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。

任何單位和個人有權對造成國有資產損失的行為進行檢舉和控告。

第六十七條 履行出資人職責的機構根據(jù)需要，可以委托會計師事務所對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的年度財務會計報告進行審計，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務所對公司的年度財務會計報告進行審計，維護出資人權益。

第八章 法律責任

第六十八條 履行出資人職責的機構有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)不按照法定的任職條件，任命或者建議任命國家出資企業(yè)管理者的;

(二)侵占、截留、挪用國家出資企業(yè)的資金或者應當上繳的國有資本收入的;

(三)違反法定的權限、程序，決定國家出資企業(yè)重大事項，造成國有資產損失的;

(四)有其他不依法履行出資人職責的行為，造成國有資產損失的。

第六十九條 履行出資人職責的機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第七十條 履行出資人職責的機構委派的股東代表未按照委派機構的指示履行職責，造成國有資產損失的，依法承擔賠償責任;屬于國家工作人員的，并依法給予處分。

第七十一條 國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員有下列行為之一，造成國有資產損失的，依法承擔賠償責任;屬于國家工作人員的，并依法給予處分：

(一)利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益的;

(二)侵占、挪用企業(yè)資產的;

(三)在企業(yè)改制、財產轉讓等過程中，違反法律、行政法規(guī)和公平交易規(guī)則，將企業(yè)財產低價轉讓、低價折股的;

(四)違反本法規(guī)定與本企業(yè)進行交易的;

(五)不如實向資產評估機構、會計師事務所提供有關情況和資料，或者與資產評估機構、會計師事務所串通出具虛假資產評估報告、審計報告的;

(六)違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序，決定企業(yè)重大事項的;

(七)有其他違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務行為的。

國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員因前款所列行為取得的收入，依法予以追繳或者歸國家出資企業(yè)所有。

履行出資人職責的機構任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員有本條第一款所列行為之一，造成國有資產重大損失的，由履行出資人職責的機構依法予以免職或者提出免職建議。

第七十二條 在涉及關聯(lián)方交易、國有資產轉讓等交易活動中，當事人惡意串通，損害國有資產權益的，該交易行為無效。

第七十三條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反本法規(guī)定，造成國有資產重大損失，被免職的，自免職之日起五年內不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員;造成國有資產特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

第七十四條 接受委托對國家出資企業(yè)進行資產評估、財務審計的資產評估機構、會計師事務所違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和執(zhí)業(yè)準則，出具虛假的資產評估報告或者審計報告的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。

第七十五條 違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附　則

第七十六條　金融企業(yè)國有資產的管理與監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

集體企業(yè)國有資產產權界定暫行辦法

第一章　總則第一條　為了進一步明晰產權關系，建立與社會主義市場經濟體制相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進公有制經濟的鞏固和發(fā)展，維護國有資產所有者和集體資產所有者的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。第二條　本辦法所稱集體企業(yè)國有資產產權界定（以下簡稱產權界定），系指國家依法劃分和認定存在于集體所有制企業(yè)中國有資產的所有權歸屬，并明確國家作為所有者對這部分國有資產行使權利的財產范圍和管理權限的一種法律行為。第三條　本辦法適用于注冊為集體所有制性質的各種城鎮(zhèn)集體企業(yè)（含合作社）資產的產權界定。第四條　產權界定應遵循“誰投資、誰擁有產權”的原則進行，即從資產的原始來源入手，界定產權。凡國家作為投資主體，在沒有將資產所有權讓渡之前，仍享有對集體企業(yè)中國有資產的所有權。第五條　在產權界定過程中，應本著“立足今后加強管理，歷史問題處理適度”的工作原則，實事求是，公平公正地進行界定。既要維護國有資產所有者正當權益，也不得損害集體企業(yè)所有者的合法利益。第六條　進行產權界定，應保持國家對集體經濟法律、法規(guī)、政策的連續(xù)性和協(xié)調性。第七條　集體企業(yè)中的國有資產，須以價值形態(tài)進行界定和記帳反映。第二章　集體企業(yè)國有資產的界定第八條　全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關等（以下簡稱全民單位）投資或創(chuàng)辦的集體企業(yè)，以及雖不隸屬于全民單位，但全民單位實際以貨幣、實物、無形資產等給予扶持和資助的集體企業(yè)國有資產所有權界定，依下列辦法處理：

（一）全民單位以貨幣、實物和所有權屬于國家的土地使用權、知識產權等獨資創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產所有權界定按對國有企業(yè)產權界定規(guī)定辦理。但依國家有關國有資產管理法律、法規(guī)規(guī)定或協(xié)議約定并經國有資產管理部門認定的屬于無償資助的除外。

（二）新建的企業(yè)，開辦資金完全由全民單位以銀行貸款及借款形式籌措，生產經營以集體性質注冊的，其資產產權界定比照前款規(guī)定。

（三）全民單位用國有資產在集體企業(yè)中的投資及按照投資份額（或協(xié)議約定）應取得的資產收益界定為國有資產。

（四）全民單位以資助、扶持等多種形式向集體企業(yè)投入資金或設備，凡投入時沒有約定是投資或債權關系的，一般應視同投資性質。如有爭議，可由雙方協(xié)商，重新確定法律關系并補辦有關手續(xù)，協(xié)商不成的，由國有資產管理部門會同有關部門進行界定。但下列情況不作為投資關系：

1．凡屬于1979年以前投入的，可視同墊支借用性質；

2．凡集體企業(yè)已按期支付折舊等費用，可視同租用關系處理。第九條　集體企業(yè)在發(fā)展過程中，使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產，全民單位只提供擔保的，不界定為國有資產。但履行了連帶責任的，全民單位應予追索清償。集體企業(yè)確實無力按期歸還的，經雙方協(xié)產可轉為投資。轉為投資的部分界定為國有資產。第十條　集體企業(yè)依據(jù)國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)和政策享受減免稅優(yōu)惠而形成的資產，不界定為國有資產。第十一條　集體企業(yè)在開辦初期或發(fā)展過程中，享受國家特殊減免稅優(yōu)惠政策，凡在執(zhí)行政策時與國家約定其減免稅部分為國家扶持基金并實行專項管理的，界定為扶持性國有資產，單獨列帳反映。第十二條　集體企業(yè)享受國家稅前還貸和以稅還貸等特殊優(yōu)惠政策而形成的資產，其中國家稅收應收未收部分，界定為扶持性國有資產，單獨列帳反映。第十三條　集體企業(yè)無償占用城鎮(zhèn)土地的，其土地所有權屬于國有，企業(yè)可以有償使用，經界定后單列入帳。第十四條　凡界定為國有資產的，均按其占企業(yè)總資產的份額，滾動計算。第十五條　除上述條款外，集體企業(yè)中的下列資產，不界定為國有資產：

（一）國家以撫恤性質撥給殘疾人福利企業(yè)的實物和資金等形成的資產；

（二）全民單位在勞動就業(yè)服務企業(yè)開辦時撥給的閑置設備等實物資產；

（三）全民單位所屬人員將屬于自己所有的專利、發(fā)明等帶給集體企業(yè)所形成的資產；

（四）明確約定為借款或租賃性質支持集體企業(yè)發(fā)展而形成的資產；

（五）其他經認定不屬國有的資產。第三章　集體企業(yè)國有資產的使用和管理第十六條　集體企業(yè)中已界定的國有資產，其所有權屬于國家，企業(yè)對其擁有法人財產權。除發(fā)生產權轉讓等法定情形外，集體企業(yè)可以繼續(xù)使用，國家不得抽回國有資產。

國有資產擔保規(guī)定

為他人提供大額擔保，應當遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權人的權益。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》第三十條國家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請 等重大事項，應當遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權人的權益。