本文目錄一覽：

• 1、基礎設施債權計劃和信托計劃的區(qū)別？
• 2、天津市城市基礎設施投資建設開發(fā)企業(yè)發(fā)展和風險防控規(guī)定(2018修正)
• 3、國家發(fā)展計劃委員會、財政部關于中央級基本建設經(jīng)營性基金本息余額轉為國家資本金的實施辦法
• 4、基礎設施債券計劃屬于債券嗎?

基礎設施債權計劃和信托計劃的區(qū)別？

基礎設施債權計劃和信托計劃的區(qū)別主要有：\x0d\x0a1、投資范圍不一樣。基礎設施債權計劃，限定了債權計劃主要是用于社會基礎設施建設。而信托計劃范圍更廣，除了基礎設施還能做工商企業(yè)類，證券市場投資類，房地產(chǎn)類，等等投資范圍，信托計劃的投資范圍更大。\x0d\x0a2、產(chǎn)品安全性不一樣?；A設施債權計劃，有可能通過私募基金公司發(fā)行成私募產(chǎn)品，有可能通過資產(chǎn)交易所的債權轉讓發(fā)行成債權轉讓的產(chǎn)品。而信托計劃就是指信托公司管理，通過信托公司風控的產(chǎn)品才能叫信托產(chǎn)品。\x0d\x0a3、管理人不一樣。基礎設施債權計劃，管理人有可能是私募基金，有可能是互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，有可能是保理公司。但是信托計劃管理人只有一類，那就是信托公司。\x0d\x0a4、產(chǎn)品結構設計可能不一樣?；A設施債權計劃，如果通過私募基金的形式來做，和信托公司發(fā)的產(chǎn)品在結構上相似度就很高。但是如果通過金融資產(chǎn)交易所來發(fā)行產(chǎn)品，那么結構上就有很大的不一樣。投資起點也會和標準的信托產(chǎn)品和私募基金產(chǎn)品不一樣。

天津市城市基礎設施投資建設開發(fā)企業(yè)發(fā)展和風險防控規(guī)定(2018修正)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范本市城市基礎設施投資建設開發(fā)企業(yè)行為，防范和控制企業(yè)風險，提高投融資能力和建設開發(fā)能力，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）等有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)主要從事城市基礎設施投資建設開發(fā)的企業(yè)（以下簡稱城投企業(yè)）適用本規(guī)定。

前款所稱城投企業(yè)主要包括：土地整理公司（中心）、投資公司、建設開發(fā)公司、項目管理公司和各經(jīng)濟功能區(qū)基礎設施投資建設開發(fā)公司。第三條　政府向城投企業(yè)出資的主要來源是政府用于城市基礎設施投資建設開發(fā)的預算支出、行政性收費、土地出讓金和其他現(xiàn)金、實物。

城投企業(yè)經(jīng)批準可以作出債權人債權轉股權等有利于穩(wěn)健發(fā)展和風險防控的出資安排。第四條　城投企業(yè)從事城市基礎設施投資應當依法經(jīng)營、突出主業(yè)、合理融資、自求平衡，有效防范和控制企業(yè)風險，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

城投企業(yè)應當增加現(xiàn)金流和凈收益，提高間接融資能力，努力發(fā)展直接融資，爭取公司發(fā)行上市。第五條　市和區(qū)縣人民政府、各經(jīng)濟功能區(qū)管理委員會應當加強對城投企業(yè)發(fā)展和風險防控工作的領導，根據(jù)城市基礎設施投資需要，對企業(yè)實收資本金、資產(chǎn)負債率、年收益率等資產(chǎn)質量效益情況以及建設資金的“借、用、管、還”制定具體規(guī)范并監(jiān)督落實，以確保資金使用安全有效。第六條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、城投企業(yè)主管部門及其他出資人，對城投企業(yè)依法履行監(jiān)管職責和出資人職責。

發(fā)展改革、財政、金融、審計、建設交通和水務等政府有關部門應當按照各自職責，做好城投企業(yè)風險防控的監(jiān)督管理工作。第七條　城投企業(yè)應當接受政府及其有關部門、機構依法實施的管理和監(jiān)督，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，承擔社會責任，對出資人負責。第二章　企業(yè)發(fā)展和內(nèi)部風險防控第八條　城投企業(yè)根據(jù)政府或者出資人授權，主要從事下列活動：

（一）負責城市基礎設施項目的資金籌措和相關債務的清償；

（二）負責對政府下達的城市基礎設施建設項目投資建設的組織實施；

（三）負責相關城市基礎設施資產(chǎn)的運營及城市綜合開發(fā)；

（四）在授權范圍內(nèi)的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理和保值增值；

（五）對所屬全資或者控股子公司履行出資人職責；

（六）政府或者出資人授權的其他活動。第九條　城投企業(yè)應當科學治理，依法運營，提高效益，防范風險。以重大風險、重大事件和重要流程內(nèi)部控制為重點，制定涵蓋各個環(huán)節(jié)的全流程控制措施，建立健全企業(yè)發(fā)展和風險防控管理體系。

城投企業(yè)及其出資企業(yè)應當根據(jù)自身特點依法建立和完善內(nèi)部控制制度，并報出資人和相關監(jiān)管部門備案。第十條　城投企業(yè)應當依法建立和完善法人治理結構，股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法履行職責，形成高效運轉、有效制衡的內(nèi)部監(jiān)管和約束機制。第十一條　城投企業(yè)應當建立外部董事、獨立董事制度，外部董事、獨立董事人數(shù)應當超過董事會全部成員的半數(shù)，以保證董事會能夠在重大決策、重大風險管理等方面獨立判斷和決策。第十二條　城投企業(yè)應當建立健全財務、會計和內(nèi)部審計制度，加強對內(nèi)部資金的管理使用、投資項目效益、融資項目風險的審計，向出資人和監(jiān)管部門提供真實、完整的信息。第十三條　城投企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產(chǎn)，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請 等重大事項，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權人的權益。第十四條　市級城投企業(yè)應當經(jīng)市人民政府批準設立。各區(qū)縣人民政府應當設立一家土地整理公司（中心）、一家城投（集團）公司。各經(jīng)濟功能區(qū)管理委員會應當設立一家城投（集團）公司。

城投企業(yè)可以設立專業(yè)二級子公司，一般不得設立三級子公司。第十五條　城投企業(yè)應當建立反舞弊制度，防止下列行為的出現(xiàn)：

（一）未經(jīng)授權或者采取其他不法方式侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)，牟取不當利益；

（二）在財務會計報告和信息披露等方面存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏；

（三）董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員濫用職權；

（四）相關機構或者人員串通舞弊；

（五）其他舞弊行為。

國家發(fā)展計劃委員會、財政部關于中央級基本建設經(jīng)營性基金本息余額轉為國家資本金的實施辦法

一、本辦法所稱中央級基本建設經(jīng)營性基金(以下簡稱中央級經(jīng)營性基金)本息余額，是指從1989年起至1996年底止由中央財政安排的國家預算內(nèi)基本建設投資中的有償使用部分，包括從1989年至1994年由部門安排的國家基建基金部門貸款、由原六大國家專業(yè)投資公司安排的國家投資公司基建基金委托貸款和從1994年至1996年由財政部與中央各主管部門(公司)及各省(自治區(qū)、直轄市及計劃單列市)財政廳(局)簽訂借款合同(協(xié)議)的部分，扣除已經(jīng)償還、核轉部分的本息，從使用貸款之日起至1997年12月20日止的本金及其利息余額。煤代油專項資金及特種撥改貸不在本辦法范圍之內(nèi)。二、中央級經(jīng)營性基金本息余額轉為國家資本金后，即作為國家對企業(yè)的投入，其出資人的確定，按下述辦法處理。

(一)凡屬國務院已正式授權可行使出資人權利的公司及其下屬企業(yè)所使用的中央級經(jīng)營性基金本息余額，轉增為已授權公司的資本金，并由已授權公司行使出資人的職能。

(二)國家已明確將債權債務關系劃轉給國家開發(fā)投資公司、中國節(jié)能投資公司、中國高新輕紡投資公司和中國機電出口產(chǎn)品投資公司的中央級經(jīng)營性基金本息余額，分別轉增為這4個公司的資本金，并由這4個公司行使出資人的職能。

(三)計劃單列的中央企業(yè)集團及其下屬企業(yè)所使用的中央級經(jīng)營性基金本息余額轉為國家資本金后，由企業(yè)集團的核心企業(yè)代行出資人的職能。

(四)由部門安排的中央級經(jīng)營性基金本息余額轉為國家資本金后，在國家未明確出資人之前，原則上由國務院有關部委、直屬機構和行業(yè)總公司(不包括本次機構改革中被撤并的部委和公司)代行出資人的職能。

(五)由原建設銀行總行專用投資室代管包干補助地方的項目及由財政部與各省(自治區(qū)、直轄市及計劃單列市)財政廳(局)簽訂借款合同(協(xié)議)的中央級經(jīng)營性基金本息余額，核清帳目后，將其債權債務全部劃轉地方，作為由地方(省級)管理的國有資產(chǎn)處理。有關轉國家資本金事宜，由地方參照中央的辦法自行確定。

(六)不屬于上述范圍內(nèi)的中央級經(jīng)營性基金本息余額，代行出資人職能的問題，在審批時另行確定。三、為簡化手續(xù)，加快審批進度，請中國建設銀行總行將截止1997年12月20日止的中央級經(jīng)營性基金本息余額的明細帳目按省(或分行)核清后，于1998年6月15日前報財政部；請各出資人(專用投資室代管的包干補助地方的項目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳、局負責；出資人未明確的，由國務院主管、歸口部門或由部委管理的國家局負責)將企業(yè)的上報材料審核并匯總后，于1998年6月30日前提出將中央級經(jīng)營性基金本息余額轉為國家資本金的申請報告，報國家發(fā)展計劃委員會(2份)和財政部(2份)審批。其中，1994年至1996年由財政部與中央各主管部門(公司)及各省(自治區(qū)、直轄市及計劃單列市)財政廳(局)簽訂借款合同(協(xié)議)的中央級經(jīng)營性基金本息余額，由財政部單獨辦理審批手續(xù)。四、各企業(yè)(建設項目)應在1998年6月15日之前，向出資人(專用投資室代管的包干補助地方的項目，報各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委和財政廳、局；出資人未明確的，報國務院主管、歸口部門或由部委管理的國家局)報送中央級經(jīng)營性基金本息余額轉國家資本金的材料。材料包括：

(一)申請報告。

(二)中國建設銀行經(jīng)辦行出具的企業(yè)(建設項目)自借款之日起至1997年12月20日止的中央級經(jīng)營性基金本息余額對帳單。

(三)中央級經(jīng)營性基金使用、歸還及本息余額情況表(見附表)。

(四)凡已改制的企業(yè)，必須提供公司股東大會對中央級經(jīng)營性基金本息余額轉為國家資本金及重新配股的初步意見。五、對地方和中央共同投資的國有企業(yè)，其中央級經(jīng)營性基金本息余額轉為國家資本金后，原則上要求省級人民政府相應將地方級經(jīng)營性基金本息余額也轉為國家資本金，并由相應的出資人管理。六、凡正在辦理或準備辦理兼并、出售或 等手續(xù)的企業(yè)，如仍有中央級經(jīng)營性基金本息余額的，應先辦理完中央級經(jīng)營性基金本息余額轉國家資本金的有關手續(xù)后，方可辦理兼并、出售或 等手續(xù)。七、經(jīng)財政部門批準正式實行企業(yè)化管理，并按《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》實行財務管理和會計核算的事業(yè)單位，比照國有企業(yè)的做法，將中央級經(jīng)營性基金本息余額轉為國家資本金；未實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的中央級經(jīng)營性基金本息余額，轉為國家撥款。

基礎設施債券計劃屬于債券嗎?

基礎設施債券計劃不屬于債券

基礎設施債權計劃市中基建發(fā)展債權項目，限定市中基建發(fā)展債權項目了債權計劃主要是用于社會基礎設施建設。債券是政府、企業(yè)、銀行等債務人為籌集資金,按照法定程序發(fā)行并向債權人承諾于指定日期還本付息的有價證券

債權投資計劃是指保險資產(chǎn)管理公司等專業(yè)管理機構(以下簡稱專業(yè)管理機構)作為受托人，根據(jù)《保險資金運用管理暫行辦法》、《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》規(guī)定，面向委托人發(fā)行受益憑證，募集資金以債權方式投資基礎設施項目，按照約定支付預期收益并兌付本金的金融產(chǎn)品。