本文目錄一覽：

• 1、基礎設施債權(quán)計劃和信托計劃的區(qū)別？
• 2、基礎設施債券計劃屬于債券嗎?
• 3、天津市城市基礎設施投資建設開發(fā)企業(yè)發(fā)展和風險防控規(guī)定
• 4、為什么基建這樣周期長、資金量大的項目，需要政信金融的幫助？
• 5、國家發(fā)展計劃委員會、財政部關(guān)于中央級基本建設經(jīng)營性基金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金的實施辦法
• 6、基建資金何處來？基礎建設資金來源分析-中企筑鏈

基礎設施債權(quán)計劃和信托計劃的區(qū)別？

基礎設施債權(quán)計劃和信托計劃的區(qū)別主要有：\x0d\x0a1、投資范圍不一樣?；A設施債權(quán)計劃，限定了債權(quán)計劃主要是用于社會基礎設施建設。而信托計劃范圍更廣，除了基礎設施還能做工商企業(yè)類，證券市場投資類，房地產(chǎn)類，等等投資范圍，信托計劃的投資范圍更大。\x0d\x0a2、產(chǎn)品安全性不一樣?；A設施債權(quán)計劃，有可能通過私募基金公司發(fā)行成私募產(chǎn)品，有可能通過資產(chǎn)交易所的債權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)行成債權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)品。而信托計劃就是指信托公司管理，通過信托公司風控的產(chǎn)品才能叫信托產(chǎn)品。\x0d\x0a3、管理人不一樣?；A設施債權(quán)計劃，管理人有可能是私募基金，有可能是互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，有可能是保理公司。但是信托計劃管理人只有一類，那就是信托公司。\x0d\x0a4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設計可能不一樣?；A設施債權(quán)計劃，如果通過私募基金的形式來做，和信托公司發(fā)的產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)上相似度就很高。但是如果通過金融資產(chǎn)交易所來發(fā)行產(chǎn)品，那么結(jié)構(gòu)上就有很大的不一樣。投資起點也會和標準的信托產(chǎn)品和私募基金產(chǎn)品不一樣。

基礎設施債券計劃屬于債券嗎?

基礎設施債券計劃不屬于債券

基礎設施債權(quán)計劃，限定了債權(quán)計劃主要是用于社會基礎設施建設。債券是政府、企業(yè)、銀行等債務人為籌集資金,按照法定程序發(fā)行并向債權(quán)人承諾于指定日期還本付息的有價證券

債權(quán)投資計劃是指保險資產(chǎn)管理公司等專業(yè)管理機構(gòu)(以下簡稱專業(yè)管理機構(gòu))作為受托人，根據(jù)《保險資金運用管理暫行辦法》、《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》規(guī)定，面向委托人發(fā)行受益憑證，募集資金以債權(quán)方式投資基礎設施項目，按照約定支付預期收益并兌付本金的金融產(chǎn)品。

天津市城市基礎設施投資建設開發(fā)企業(yè)發(fā)展和風險防控規(guī)定

第一章　總則第一條　為了規(guī)范本市城市基礎設施投資建設開發(fā)企業(yè)行為，防范和控制企業(yè)風險，提高投融資能力和建設開發(fā)能力，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)主要從事城市基礎設施投資建設開發(fā)的企業(yè)（以下簡稱城投企業(yè)）適用本規(guī)定。

前款所稱城投企業(yè)主要包括市中基建發(fā)展債權(quán)項目：土地整理公司（中心）、投資公司、建設開發(fā)公司、項目管理公司和各經(jīng)濟功能區(qū)基礎設施投資建設開發(fā)公司。第三條　政府向城投企業(yè)出資的主要來源是政府用于城市基礎設施投資建設開發(fā)的預算支出、行政性收費、土地出讓金和其市中基建發(fā)展債權(quán)項目他現(xiàn)金、實物。

城投企業(yè)注冊資本金可以一次增資，分3年繳付到位。城投企業(yè)經(jīng)批準可以作出債權(quán)人債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等有利于穩(wěn)健發(fā)展和風險防控的出資安排。第四條　城投企業(yè)從事城市基礎設施投資應當依法經(jīng)營、突出主業(yè)、合理融資、自求平衡，有效防范和控制企業(yè)風險，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

城投企業(yè)應當增加現(xiàn)金流和凈收益，提高間接融資能力，努力發(fā)展直接融資，爭取公司發(fā)行上市。第五條　市和區(qū)縣人民政府、各經(jīng)濟功能區(qū)管理委員會應當加強對城投企業(yè)發(fā)展和風險防控工作的領(lǐng)導，根據(jù)城市基礎設施投資需要，對企業(yè)實收資本金、資產(chǎn)負債率、年收益率等資產(chǎn)質(zhì)量效益情況以及建設資金的"借、用、管、還"制定具體規(guī)范并監(jiān)督落實，以確保資金使用安全有效。第六條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、城投企業(yè)主管部門及其市中基建發(fā)展債權(quán)項目他出資人，對城投企業(yè)依法履行監(jiān)管職責和出資人職責。

發(fā)展改革、財政、金融、審計、建設交通和水務等政府有關(guān)部門應當按照各自職責，做好城投企業(yè)風險防控的監(jiān)督管理工作。第七條　城投企業(yè)應當接受政府及其有關(guān)部門、機構(gòu)依法實施的管理和監(jiān)督，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，承擔社會責任，對出資人負責。第二章　企業(yè)發(fā)展和內(nèi)部風險防控第八條　城投企業(yè)根據(jù)政府或者出資人授權(quán)，主要從事下列活動：

（一）負責城市基礎設施項目的資金籌措和相關(guān)債務的清償；

（二）負責對政府下達的城市基礎設施建設項目投資建設的組織實施；

（三）負責相關(guān)城市基礎設施資產(chǎn)的運營及城市綜合開發(fā)；

（四）在授權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理和保值增值；

（五）對所屬全資或者控股子公司履行出資人職責；

（六）政府或者出資人授權(quán)的其他活動。第九條　城投企業(yè)應當科學治理，依法運營，提高效益，防范風險。以重大風險、重大事件和重要流程內(nèi)部控制為重點，制定涵蓋各個環(huán)節(jié)的全流程控制措施，建立健全企業(yè)發(fā)展和風險防控管理體系。

城投企業(yè)及其出資企業(yè)應當根據(jù)自身特點依法建立和完善內(nèi)部控制制度，并報出資人和相關(guān)監(jiān)管部門備案。第十條　城投企業(yè)應當依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法履行職責，形成高效運轉(zhuǎn)、有效制衡的內(nèi)部監(jiān)管和約束機制。第十一條　城投企業(yè)應當建立外部董事、獨立董事制度，外部董事、獨立董事人數(shù)應當超過董事會全部成員的半數(shù)，以保證董事會能夠在重大決策、重大風險管理等方面獨立判斷和決策。第十二條　城投企業(yè)應當建立健全財務、會計和內(nèi)部審計制度，加強對內(nèi)部資金的管理使用、投資項目效益、融資項目風險的審計，向出資人和監(jiān)管部門提供真實、完整的信息。第十三條　城投企業(yè)從事下列事項應當及時上報政府、主管部門和出資人，并依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程的規(guī)定，履行審批手續(xù)：

（一） 合并、分立、改制、上市、解散、申請 ；

（二） 增加或者減少注冊資本；

（三） 發(fā)行債券；

（四） 重大投資；

（五） 轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)；

（六） 大額捐贈；

（七） 向金融機構(gòu)貸款或者向所屬基礎設施企業(yè)提供擔保；

（八） 分配利潤；

（九） 其他應當上報的重大事項。

前款各項中關(guān)于重大、大額的具體標準和數(shù)額按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條　市級城投企業(yè)應當經(jīng)市人民政府批準設立。各區(qū)縣人民政府應當設立一家土地整理公司（中心）、一家城投（集團）公司。各經(jīng)濟功能區(qū)管理委員會應當設立一家城投（集團）公司。

城投企業(yè)可以設立專業(yè)二級子公司，一般不得設立三級子公司。有特殊情況、確需設立的，應當經(jīng)出資人和主管部門批準。

城投企業(yè)未經(jīng)批準，不得向其他企業(yè)出資。

為什么基建這樣周期長、資金量大的項目，需要政信金融的幫助？

地方政府想要發(fā)展，就必須要先打好基建的基礎。而基建所需的資金量大，建設周期長。往往都會存在一些巨大的資金缺口，所以僅僅靠地方的財政是遠遠不夠的，需要通過政信金融這樣的市場化手段進行融資。而且政信金融也是最近今年比較火的投資手段，安全性很高，對于普通人來說也是一種很好的投資手段。

國家發(fā)展計劃委員會、財政部關(guān)于中央級基本建設經(jīng)營性基金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金的實施辦法

一、本辦法所稱中央級基本建設經(jīng)營性基金(以下簡稱中央級經(jīng)營性基金)本息余額，是指從1989年起至1996年底止由中央財政安排的國家預算內(nèi)基本建設投資中的有償使用部分，包括從1989年至1994年由部門安排的國家基建基金部門貸款、由原六大國家專業(yè)投資公司安排的國家投資公司基建基金委托貸款和從1994年至1996年由財政部與中央各主管部門(公司)及各省(自治區(qū)、直轄市及計劃單列市)財政廳(局)簽訂借款合同(協(xié)議)的部分，扣除已經(jīng)償還、核轉(zhuǎn)部分的本息，從使用貸款之日起至1997年12月20日止的本金及其利息余額。煤代油專項資金及特種撥改貸不在本辦法范圍之內(nèi)。二、中央級經(jīng)營性基金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金后，即作為國家對企業(yè)的投入，其出資人的確定，按下述辦法處理。

(一)凡屬國務院已正式授權(quán)可行使出資人權(quán)利的公司及其下屬企業(yè)所使用的中央級經(jīng)營性基金本息余額，轉(zhuǎn)增為已授權(quán)公司的資本金，并由已授權(quán)公司行使出資人的職能。

(二)國家已明確將債權(quán)債務關(guān)系劃轉(zhuǎn)給國家開發(fā)投資公司、中國節(jié)能投資公司、中國高新輕紡投資公司和中國機電出口產(chǎn)品投資公司的中央級經(jīng)營性基金本息余額，分別轉(zhuǎn)增為這4個公司的資本金，并由這4個公司行使出資人的職能。

(三)計劃單列的中央企業(yè)集團及其下屬企業(yè)所使用的中央級經(jīng)營性基金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金后，由企業(yè)集團的核心企業(yè)代行出資人的職能。

(四)由部門安排的中央級經(jīng)營性基金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金后，在國家未明確出資人之前，原則上由國務院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)和行業(yè)總公司(不包括本次機構(gòu)改革中被撤并的部委和公司)代行出資人的職能。

(五)由原建設銀行總行專用投資室代管包干補助地方的項目及由財政部與各省(自治區(qū)、直轄市及計劃單列市)財政廳(局)簽訂借款合同(協(xié)議)的中央級經(jīng)營性基金本息余額，核清帳目后，將其債權(quán)債務全部劃轉(zhuǎn)地方，作為由地方(省級)管理的國有資產(chǎn)處理。有關(guān)轉(zhuǎn)國家資本金事宜，由地方參照中央的辦法自行確定。

(六)不屬于上述范圍內(nèi)的中央級經(jīng)營性基金本息余額，代行出資人職能的問題，在審批時另行確定。三、為簡化手續(xù)，加快審批進度，請中國建設銀行總行將截止1997年12月20日止的中央級經(jīng)營性基金本息余額的明細帳目按省(或分行)核清后，于1998年6月15日前報財政部；請各出資人(專用投資室代管的包干補助地方的項目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳、局負責；出資人未明確的，由國務院主管、歸口部門或由部委管理的國家局負責)將企業(yè)的上報材料審核并匯總后，于1998年6月30日前提出將中央級經(jīng)營性基金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金的申請報告，報國家發(fā)展計劃委員會(2份)和財政部(2份)審批。其中，1994年至1996年由財政部與中央各主管部門(公司)及各省(自治區(qū)、直轄市及計劃單列市)財政廳(局)簽訂借款合同(協(xié)議)的中央級經(jīng)營性基金本息余額，由財政部單獨辦理審批手續(xù)。四、各企業(yè)(建設項目)應在1998年6月15日之前，向出資人(專用投資室代管的包干補助地方的項目，報各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委和財政廳、局；出資人未明確的，報國務院主管、歸口部門或由部委管理的國家局)報送中央級經(jīng)營性基金本息余額轉(zhuǎn)國家資本金的材料。材料包括：

(一)申請報告。

(二)中國建設銀行經(jīng)辦行出具的企業(yè)(建設項目)自借款之日起至1997年12月20日止的中央級經(jīng)營性基金本息余額對帳單。

(三)中央級經(jīng)營性基金使用、歸還及本息余額情況表(見附表)。

(四)凡已改制的企業(yè)，必須提供公司股東大會對中央級經(jīng)營性基金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金及重新配股的初步意見。五、對地方和中央共同投資的國有企業(yè)，其中央級經(jīng)營性基金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金后，原則上要求省級人民政府相應將地方級經(jīng)營性基金本息余額也轉(zhuǎn)為國家資本金，并由相應的出資人管理。六、凡正在辦理或準備辦理兼并、出售或 等手續(xù)的企業(yè)，如仍有中央級經(jīng)營性基金本息余額的，應先辦理完中央級經(jīng)營性基金本息余額轉(zhuǎn)國家資本金的有關(guān)手續(xù)后，方可辦理兼并、出售或 等手續(xù)。七、經(jīng)財政部門批準正式實行企業(yè)化管理，并按《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》實行財務管理和會計核算的事業(yè)單位，比照國有企業(yè)的做法，將中央級經(jīng)營性基金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金；未實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的中央級經(jīng)營性基金本息余額，轉(zhuǎn)為國家撥款。

基建資金何處來？基礎建設資金來源分析-中企筑鏈

基礎建設在長期以來承擔起了拉動我國經(jīng)濟增長、提高居民生活水平的重任，不僅是是推動經(jīng)濟持續(xù)增長的主要動力之一，更是重大危機發(fā)生后拉動經(jīng)濟回升、穩(wěn)定經(jīng)濟 社會 運行秩序的“ 強心劑”和“壓艙石” 。

目前我國正逐漸向 以內(nèi)循環(huán)為主、內(nèi)外循環(huán)并舉的經(jīng)濟發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變。 在此背景下，加大基礎設施投資成為穩(wěn)定經(jīng)濟運行秩序、暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的重要手段。但值得注意的是， 基建資金的來源并非無限 。以美國為例， 2018年末，特朗普為了獲取邊境墻修建資金，甚至不惜以停擺政府相威脅，最終創(chuàng)下美國 歷史 最長停擺記錄。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國每年投入在基本建設方面的資金巨大。而 部分市場咨詢機構(gòu)則預測，到2030年全球基礎設施資金缺口將高達20萬億美元。發(fā)展中國家每年的基礎設施領(lǐng)域投資需求約有半數(shù)無法滿足。 正因如此，我們必須對基建的資金來源進行清晰把握，方能實現(xiàn)基建投資拉動經(jīng)濟動能的持續(xù)穩(wěn)定。

從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)來看， 基建資金來源可分為五大類，分別是 國家預算資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金 。 近年來自籌資金和國家預算內(nèi)資金占比呈上升趨勢，國內(nèi)貸款占比和利用外資部分占比則呈現(xiàn)下滑趨勢。

一、自籌資金

自籌資金是指各地區(qū)、各部門、各單位按照財政制度提留、管理和自行分配用于固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的資金。在基建投資的資金來源中，自籌資金占據(jù)著重要的地位。從目前市場來看， 自籌資金包含了政府性基金支出、城投債、PPP、非標等多個方面。

（1）政府性基金

政府性基金收入指的是國家通過提供土地或服務獲取的收入，其中，征收及出讓土地是最主要的收入來源，占到總收入的81%，其余收入來源如車輛通行費收入、城市基礎設施配套費、國有土地收益金、彩票公益等，占比均不足5%。 全國政府性基金支出是基建投資資金來源的重要來源之一，可占到自籌資金比重的約40%。

（2）城投債

城投債，又稱“準市政債” ，是地方投融資平臺作為發(fā)行主體，公開發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，其主業(yè)多為地方基礎設施建設或公益性項目。從承銷商到投資者，參與債券發(fā)行環(huán)節(jié)的人，都將其視為是當?shù)卣l(fā)債。 受政策對地方政府債務嚴加管控影響，近年以來，城投債凈融資額出現(xiàn)一定下降，并且目前當前地方債務降風險尚未完成，金融監(jiān)管趨嚴下，2020已出現(xiàn)多家城投債 。

（3）PPP

PPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和 社會 資本合作，指在公共服務領(lǐng)域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的 社會 資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由 社會 資本提供公共服務，政府依據(jù)公共服務績效評價結(jié)果向 社會 資本支付對價。

PPP是以市場競爭的方式提供服務，主要集中在純公共領(lǐng)域、準公共領(lǐng)域。PPP不僅是一種融資手段，還是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。

（4）非標及其他計入自籌

按照銀監(jiān)會 2013 年 3 月頒布的8號文的定義： 非標是指未在銀行間市場及證券交易所市場交易的債權(quán)性資產(chǎn)。非標包括但不限于信貸資產(chǎn)、信托貸款、委托債權(quán)、承兌匯票、信用證、應收賬款、各類受（收）益權(quán)、帶回購條款的股權(quán)性融資等。

在其他計入自籌的資金來源中，還包括了還有一些發(fā)行用來籌措基建所需資金的債券，例如鐵道債、發(fā)改委專項債、項目收益?zhèn)?，這些債券籌集的資金在基建資金中占比較小，資金流相對比較穩(wěn)定。

以發(fā)改委專項債為例，其中就可以細化為城市停車場建設專項債、城市地下綜合管廊建設專項債、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債、雙創(chuàng)孵化專項債等等，均針對特定項目發(fā)行債券 。因此這部分資金具備針對性強，還款壓力較小等特征。

二、國家預算內(nèi)資金

國家預算內(nèi)資金的主要來源是通過財政預算方式集中的國營企業(yè)上繳利潤和稅收以及城鄉(xiāng)各項稅收。 國家預算內(nèi)資金的主要用途是預算內(nèi)的各種經(jīng)濟建設，如文教 科技 衛(wèi)生、國防和對外援助款項、國家行政管理等等。 根據(jù)財政部預算執(zhí)行報告，國家財政預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社?；痤A算。

從近年的數(shù)據(jù)來看，國有資本經(jīng)營預算規(guī)模較小，僅占國家財政預算的不到百分之一，而社?；A算與基建的關(guān)聯(lián)性較小，政府性基金預算則統(tǒng)計在自籌資金中， 因此，國家預算內(nèi)資金對應的是一般公共預算支出，其中值得注意的是，地方政府一般債券是為了彌補地方一般公共預算赤字，所以已經(jīng)體現(xiàn)在一般公共預算支出中。

由于近年來，由于國家不斷推行減稅降費的政策，各類稅收政策均進行了調(diào)整，稅收收入整體有所下降，財政收入的增速自2010年以來持續(xù)下滑，且財政實際赤字率同期不斷提升，尤其是在2020年的疫情沖擊下，財政收入的壓力相較往年更大。

但從相關(guān)數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)， 即便在財政壓力加大的背景下，我國依然非常重視基礎建設投資，基建投資用到的預算內(nèi)資金比值每年仍呈現(xiàn)上升趨勢，這正是由基建可以推動經(jīng)濟增長的屬性所決定的。

三、國內(nèi)貸款

從定義上來看， 國內(nèi)基本建設貸款是指用于新建、擴建、改建生產(chǎn)性基本建設項目的貸款。 一般來說，這類貸款主要用于能源、交通和原材料等基礎工業(yè)的建設，其重點支持列入。 凡是具有法人資格，在經(jīng)濟上實行獨立核算，能承擔經(jīng)濟責任，并有還能力的國有和集體企業(yè)、股份制企業(yè)以及國家批準的建設單位均可向銀行申請基本建設貸款。

自2016年P(guān)PP項目開始落地以來，國內(nèi)貸款逐漸成為基建投資的重要資金來源之一。PPP項目的資金來源主要有 政府出資、企業(yè)出資和銀行貸款 三種，其中政府和企業(yè)出資比例一般合計為25%，其余75%的資金主要來源于銀行貸款。

從數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)貸款投向基建部分占新增貸款的比例趨于穩(wěn)定。2016-2018年，由上市銀行流向基建的貸款年增加額為1.24、1.95、1.2萬億元，2016-2017年上市銀行向基建領(lǐng)域發(fā)放的貸款總額占上市銀行向國內(nèi)貸款總額的比例分別為59%和84%。PPP項目的實施成功將上市銀行資金引向基建領(lǐng)域。

近年來，基建國內(nèi)貸款部分雖然由于表外融資渠道的興起占基建總投資比例不斷下降，但仍是基建資金來源一項重要部分。

四、供應鏈金融

2020年9月18日， 中國人民銀行聯(lián)合工業(yè)和信息化部、司法部、商務部、國資委、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、外匯局出臺了 《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應鏈金融支持供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》（銀發(fā)〔2020〕226號） ，再次確定了供應鏈金融在推動我國經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟良性循環(huán)和優(yōu)化布局中的重要地位。

供應鏈金融指的是從供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)， 運用金融 科技 手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實交易背景下 ，構(gòu)建供應鏈中占主導地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風險評估體系 ，提供系統(tǒng)性的金融解決方案，以快速響應產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的結(jié)算、融資、財務管理等綜合需求，降低企業(yè)成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈各方價值。

在當前的基礎建設項目中，城投公司作為政府投資融資平臺承擔起了城市資產(chǎn)投資和經(jīng)營活動的職責，多年來在城市發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。 但受制于行業(yè)發(fā)展，與城投公司合作的 中小企業(yè)面臨卻往往面臨著 貸款門檻高、貸款到位遲、貸款金額少、貸款成本高 等問題，從而阻礙了基礎建設項目的推進。

而在基建行業(yè)中， 供應鏈金融將城投平臺、金融機構(gòu)、建筑企業(yè)及其上下游供應商等參與方 鏈接在一起，深度融合 ，基于基建領(lǐng)域的豐富業(yè)務場景與銀行、保險、保理、券商、信托等金融機構(gòu)的業(yè)務相銜接，利用城投平臺的信用優(yōu)勢，解決中小型企業(yè)的融資難題。 隨著供應鏈金融在基建行業(yè)的不斷發(fā)展，供應鏈金融來源資金將逐漸成為基建資金的重要來源。

五、外資及其他來源

外資及其他來源在基建資金來源中占比相對較小，因此放在同一部分。 利用國外資金是中國對外開放政策的一項重要內(nèi)容，也是我國進行基本建設投資的一個補充來源。

利用國外資金進行建設，有利于引進國外先進技術(shù)和設備，提高科學技術(shù)和勞動生產(chǎn)率的水平，促進國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展。 一般來說，我國利用外資的主要形式有包括借用國外資金，向外國政府、國際金融機構(gòu)、外國銀行借款，吸收外國投資如中外合營、補償貿(mào)易、合作開發(fā)資源等。

從目前來看，利用外資數(shù)額在我國基建資金來源中占比依然較小，總量對基建總體影響幾乎可以忽略， 由于2016年以來全球化局勢逐漸惡劣，2020年公共衛(wèi)生事件又對全球化造成重創(chuàng)，在外資投資基建的發(fā)展上不容樂觀。

2020我國逐漸從原有外循環(huán)主導經(jīng)濟增長向以內(nèi)循環(huán)為主、內(nèi)外循環(huán)并舉的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，因此 在基建投資領(lǐng)域也應該注重國內(nèi)資金對基建發(fā)展的推動 ，從而實現(xiàn)基建投資拉動經(jīng)濟動能的持續(xù)穩(wěn)定