本文目錄一覽：

• 1、山東省政府關(guān)于印發(fā)《財政支援農(nóng)業(yè)有償資金回收管理暫行辦法》的通知
• 2、山東省政府關(guān)于發(fā)布《山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金征集使用管理暫行辦法》的通知
• 3、山東農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司怎么樣？
• 4、2019年山東省地方金融條例(征求意見稿)

山東省政府關(guān)于印發(fā)《財政支援農(nóng)業(yè)有償資金回收管理暫行辦法》的通知

第一條　為保證財政支援農(nóng)業(yè)有償資金的順利發(fā)放、有效使用、按期回收和正常周轉(zhuǎn)，不斷壯大國家財政支農(nóng)力量，特制定本辦法。第二條　凡屬各級財政部門發(fā)放和管理的有償使用支農(nóng)資金，包括用于農(nóng)田水利建設、土地開荒墾復、農(nóng)業(yè)科技推廣，農(nóng)機具購置、農(nóng)村種養(yǎng)加工業(yè)和工副業(yè)生產(chǎn)的各類支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，各類農(nóng)業(yè)開發(fā)資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中的有償使用資金，以及由財政部門逐級轉(zhuǎn)貸的世界銀行等國外農(nóng)業(yè)貸款，均執(zhí)行本辦法。第三條　財政支援農(nóng)業(yè)有償資金的發(fā)放、使用和回收，必須堅持“自愿互利，確有實效，逐級承借承還，按期還本付息（付費）”的原則，確保放得出、用得好、收得回，循環(huán)周轉(zhuǎn)使用。第四條　各級財政部門用于支援農(nóng)業(yè)的有償資金（包括世界銀行貸款），除借給各農(nóng)業(yè)主管部門專項管理的以外，均實行上放下借、逐級承借的管理制度。即由省財政部門經(jīng)過市（地）逐級借給縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門，再由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門借給使用單位。各項借款都要逐級簽約。借給使用單位的，由借、用雙方簽訂借款合同，經(jīng)公證機關(guān)公證，保證按期還款。第五條　財政部門在向使用單位（含農(nóng)戶）發(fā)放有償支農(nóng)資金時，要事先對扶持項目的經(jīng)濟效益和扶持對象的還款能力進行審查評估，做到受益單位、經(jīng)濟效益、還款辦法三落實。沒有經(jīng)濟效益和還款能力或還款辦法不落實的，不能發(fā)放有償資金。對統(tǒng)一組織施工的跨鄉(xiāng)、跨村、跨戶的項目，可由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會統(tǒng)一承借、統(tǒng)一與上一級財政部門簽訂借款合同山東農(nóng)業(yè)發(fā)展建設債權(quán)；其中須由農(nóng)民群眾承擔還款任務的，應事先做好深入細致的宣傳工作，在征得廣大農(nóng)民同意、必要時經(jīng)過村民會通過，把債務落實到農(nóng)戶后借用?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會統(tǒng)一施工、統(tǒng)一承借的有償資金，對下、直至農(nóng)戶是否需要逐級簽訂協(xié)議或合同，由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會自行確定。第六條　回收借款（包括還本、付息、付費，下同）應貫徹誰借款誰還款的原則。

（一）單位借款，單位還款。由農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)或各種服務組織借款的，從單位受援項目收益中歸還山東農(nóng)業(yè)發(fā)展建設債權(quán)；也可由單位興辦的其山東農(nóng)業(yè)發(fā)展建設債權(quán)他經(jīng)營項目收益中歸還。

（二）農(nóng)民借款，農(nóng)民還款。直接發(fā)放給農(nóng)戶的借款，由農(nóng)戶直接歸還。

（三）縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會統(tǒng)借統(tǒng)還。對跨鄉(xiāng)、跨村、跨戶的農(nóng)田水利建設和開荒墾復等項目，由于統(tǒng)一組織建設施工，受益面分散，須由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一借款的，由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會統(tǒng)一還款。第七條　由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一組織借款和還款的，可根據(jù)建設項目受益情況，實行合理分擔的辦法，即山東農(nóng)業(yè)發(fā)展建設債權(quán)：對建設項目經(jīng)濟效益明顯、可以將債務直接分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的，可由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將債務分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會；對建設項目經(jīng)濟效益小、社會效益大，不宜全部由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村償還借款的項目，應由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)籌資金償還或償還一部分，其余部分按受益情況落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。借款時必須堅持事先落實還款辦法。第八條　由村委會統(tǒng)一借款和還款以及上級政府將債務落實到村的，可區(qū)別不同情況采用以下方式：

（一）農(nóng)民分擔償還。根據(jù)受益和負擔相統(tǒng)一的原則，按照受援項目和受援農(nóng)戶的受益大小確定相應的還款數(shù)額，然后落實每個受益農(nóng)戶應分擔的借款本息，由村委會指定專人負責收款。

（二）村委會集中償還。在一個村的范圍內(nèi)，由農(nóng)民交納的土地承包費、公積金等集體提留款中歸還。借款數(shù)額較大時，經(jīng)村民會討論通過，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準，也可臨時采取其他辦法籌措歸還。

村委會采取何種方式還款，也應在借款合同中予以明確。第九條　回收借款本息，一般應以貨幣資金償還。對有些借款項目，也可從項目增產(chǎn)的糧油中償還實物。實物歸還，僅限于糧食和油料。實行戶借戶還、村借村還（包括上級政府落實到村的債務）的辦法。借款雙方應按債務大小，事先確定收交糧油的數(shù)量、品種、歸還的年限，確定每年何時交、交多少，并在合同中明確。由財政部門委托糧食部門代收，按當時當?shù)丶Z食部門以質(zhì)論價的議購價格與縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門結(jié)算?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門按經(jīng)算額的一定比例付給糧食部門代辦手續(xù)費。

縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門結(jié)算后收取的實物折款大于歸還借款本息的，多余部分可以充實本級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，繼續(xù)用于支援農(nóng)業(yè)；如有不足，應從本級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中補足。

山東省政府關(guān)于發(fā)布《山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金征集使用管理暫行辦法》的通知

第一條　根據(jù)國務院《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》和省委、省政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，奪取農(nóng)業(yè)豐收的決定》的精神，省政府確定從一九八九年起建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。為了搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的征集和管理，提高使用效益，特制訂本辦法。第二條　農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的來源

（一）從國家預算調(diào)節(jié)基金地方留成部分中劃出10％。

（二）從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、農(nóng)村私營企業(yè)和農(nóng)村個體工商戶稅收（包括產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增值稅和所得稅）比上年實際增加額中提取部分。提取比例，財政補貼縣（市、區(qū)）和中央、省確定的扶貧縣（區(qū)）不少于50％，其他縣（市、區(qū)）不少于70％。各縣（市、區(qū)）提取的具體比例，由市政府、行署核定落實，并報省財政廳備案。

（三）耕地占用稅地方留成部分。

（四）農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅及其附加比一九八八年增加部分。其中50％用于提高糧價補貼。

（五）從議價糧油（議轉(zhuǎn)平部分除外）經(jīng)營環(huán)節(jié)，按議價收購總金額提取1％。

（六）從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)按利潤總額稅前列支10％上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的資金中，按50％左右提取；從稅后留利上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟組織20％的資金中，按不少于20％提取。具體比例由縣（市、區(qū)）政府核定落實。

（七）從煙葉經(jīng)營環(huán)節(jié)按收購總額2％提取的黃煙技術(shù)改進費。

（八）從果品收購環(huán)節(jié)按收購價提取2％。

（九）原已開征和提取的以下資金一并納入農(nóng)業(yè)發(fā)展基金：

1．銷售四級以上棉花按每擔零點三元提取的棉花技術(shù)改進費；

2．按實際占用菜地數(shù)量每畝三千元至一萬元征收的新菜地開發(fā)基金；

3．從豬皮收購環(huán)節(jié)按每張零點五元提取的瘦肉型豬生產(chǎn)發(fā)展基金；

4．按屠宰生豬（每頭零點五元）、牛（每頭一點五元）、羊（每頭零點三元）頭數(shù)提取的生豬生產(chǎn)扶持金；

5．按進口羊毛到岸價總金額5％提取的羊毛生產(chǎn)發(fā)展基金。第三條　農(nóng)業(yè)發(fā)展基金按其來源渠道分別由財政、稅務部門征集或委托業(yè)務主管部門征集。

（一）從預算外資金中征收的預算調(diào)節(jié)基金用于農(nóng)業(yè)的部分，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、農(nóng)村私營企業(yè)和農(nóng)村個體工商戶比上年實際增加的稅收中提取的部分，由稅務部門征收，財政部門專項安排。

（二）耕地占用稅、農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅及其附加用于農(nóng)業(yè)的部分，由縣級財政部門負責組織征收、安排。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)稅前稅后利潤按比例提取部分，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負責征集、安排。

（四）從議價糧油經(jīng)營環(huán)節(jié)按收購總金額征集部分，由市、縣（市、區(qū)）政府指定有關(guān)部門負責征集，并專項解繳同級財政部門。

（五）從果品收購單位按收購價征集部分，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織有關(guān)部門征集，解繳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所。

（六）棉花技術(shù)改進費，由縣級供銷社負責提取，并專項解繳縣級財政部門。

（七）新菜地開發(fā)基金，由批準占用菜地的土地管理部門負責征集，并專項解繳同級財政部門。

（八）瘦肉型豬生產(chǎn)發(fā)展基金，由省二輕廳負責提取、征集，并專項解繳省財政部門。

（九）羊毛生產(chǎn)發(fā)展基金，由省紡織工業(yè)廳供銷公司負責提取和征集，并專項解繳省財政部門。

（十）黃煙技術(shù)改進費，由煙草公司負責提取，并專項解繳同級財政部門。

（十一）生豬生產(chǎn)扶持金，按原規(guī)定一半由省定額提取安排；一半由市、縣（市、區(qū)）食品公司按規(guī)定提取，均專項解繳同級財政部門。

本款各項農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的解繳和預算管理辦法，由省財政部門另行制定。第四條　負責征集農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的各部門，必須按規(guī)定及時足額征集，并按時解繳財政部門。各級財政部門應積極配合和支持業(yè)務主管部門做好征集工作。有關(guān)業(yè)務主管部門無特殊原因不能按規(guī)定完成征集或解繳任務的，財政部門有權(quán)從其各項經(jīng)費或財政補貼中扣繳，也可委托銀行從其帳戶中代扣。第五條　農(nóng)業(yè)發(fā)展基金實行省、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級管理體制。

（一）省管理的：由省征集的預算調(diào)節(jié)基金用于農(nóng)業(yè)的部分，羊毛生產(chǎn)發(fā)展基金，瘦肉型豬生產(chǎn)發(fā)展基金，生豬生產(chǎn)扶持金省管部分。

（二）市（地）管理的：由市（地）征集的預算調(diào)節(jié)基金用于農(nóng)業(yè)的部分；經(jīng)與縣（市、區(qū)）政府協(xié)商并經(jīng)省政府同意，允許市（地）從縣級管理的基金中少量集中的部分。

（三）縣（市、區(qū)）管理的：從縣級及縣以下征集的預算調(diào)節(jié)基金用于農(nóng)業(yè)的部分；耕地占用稅、農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅及其附加留縣（市、區(qū)）部分；從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、農(nóng)村私營企業(yè)和農(nóng)村個體工商戶稅收中提取的部分；從收購議價糧油中提取的部分；黃煙技術(shù)改進費；棉花技術(shù)改進費；新菜地開發(fā)基金；生豬生產(chǎn)扶持金縣（市、區(qū)）征集部分。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的：從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)稅前利潤和稅后留利中提取安排的部分；耕地占用稅、農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅縣（市、區(qū)）政府規(guī)定分給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分；果品收購中提取的部分；其他由縣（市、區(qū)）分給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分。

山東農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司怎么樣？

山東農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司是2018-09-26在山東省濟南市歷城區(qū)注冊成立的有限責任公司(自然人投資或控股的法人獨資)，注冊地址位于山東省濟南市歷城區(qū)經(jīng)十東路33399號。

山東農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司的統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號是91370000MA3NA4P91C，企業(yè)法人孔令杰，目前企業(yè)處于開業(yè)狀態(tài)。

山東農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司的經(jīng)營范圍是：農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖;糧、棉、油的生產(chǎn)、銷售;涉農(nóng)服務;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)經(jīng)營;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣咨詢;農(nóng)產(chǎn)品加工和運輸;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易(糧食交易信息咨詢、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)經(jīng)營);農(nóng)業(yè)投融資、農(nóng)業(yè)發(fā)展融資擔保、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)引導基金管理;農(nóng)業(yè)觀光旅游;農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設、運營、管理,房地產(chǎn)開發(fā);倉儲服務;物流服務;醫(yī)療康養(yǎng)服務,新農(nóng)村田園綜合體開發(fā)建設;進出口業(yè)務;化妝品生產(chǎn)銷售;食品生產(chǎn)銷售;花卉種植銷售;廣告業(yè)務;農(nóng)村環(huán)保工程;綠色能源;新能源新材料;生物醫(yī)藥。(依法須經(jīng)批準的項目,經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動)。本省范圍內(nèi)，當前企業(yè)的注冊資本屬于一般。

山東農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司對外投資3家公司，具有0處分支機構(gòu)。

通過百度企業(yè)信用查看山東農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司更多信息和資訊。

2019年山東省地方金融條例(征求意見稿)

山東省地方金融條例(征求意見稿)

第一章　總　則

第一條　[立法目的和依據(jù)]　為山東農(nóng)業(yè)發(fā)展建設債權(quán)了充分發(fā)揮金融服務經(jīng)濟社會的作用,促進金融發(fā)展,維護金融穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條　[適用范圍]　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的金融服務、金融發(fā)展和金融監(jiān)管活動。

法律、行政法規(guī)對金融監(jiān)管另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條　[工作原則]　地方金融工作應當遵循安全、積極、審慎的原則,堅持改革創(chuàng)新與風險防范相結(jié)合,保持金融健康穩(wěn)定運行,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

第四條　[政府職責]　縣級以上人民政府應當加強對地方金融工作的組織領導,建立健全地方金融監(jiān)管體制,制定扶持政策,及時研究解決地方金融工作中的重大問題。

第五條　[工作體制]　縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)金融服務、金融發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和指導工作,并依照本條例規(guī)定對地方金融組織實施監(jiān)管。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、公安、農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、商務、審計、工商行政管理等部門,應當按照職責分工做好相關(guān)工作。

第六條　[經(jīng)營原則與權(quán)益保護]　地方金融組織應當依法、自主、誠信經(jīng)營,其合法權(quán)益受法律保護。

第七條　[宣傳教育]　廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體應當加強金融法律、法規(guī)以及有關(guān)知識的宣傳,提高公眾金融知識水平和風險防范意識,營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

第二章　金融服務

第八條　[銀行信貸支持一]　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當按照規(guī)定,利用財政貼息、保險補貼、資金獎勵等方式,擴大工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和重點項目的融資規(guī)模,推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

第九條　[銀行信貸支持二]　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當建立小型微型企業(yè)貸款風險分擔和損失補償機制,構(gòu)建農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,引導金融機構(gòu)、地方金融組織加大對小型微型企業(yè)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)戶的金融支持。

第十條　[企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券]　鼓勵、支持企業(yè)進行規(guī)范化公司制改制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,通過發(fā)行股票、債券等方式進行直接融資,并按照有關(guān)規(guī)定給予補助。

第十一條　[政府引導基金]　縣級以上人民政府可以通過設立政府引導基金,促進股權(quán)投資發(fā)展,引導帶動社會資本進入中型小型微型企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、新興制造業(yè)以及政府鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領域。

第十二條　[資產(chǎn)證券化和金融衍生品]　鼓勵、支持國有企業(yè)和社會資本合理運用資產(chǎn)證券化以及期貨、期權(quán)等金融衍生產(chǎn)品,進行融資和套期保值、規(guī)避風險。

第十三條　[保險服務]　縣級以上人民政府應當采取下列方式發(fā)揮保險服務經(jīng)濟社會的作用:

(一)委托保險機構(gòu)承辦或者直接購買養(yǎng)老服務、醫(yī)療服務等,降低公共服務成本;

(二)按規(guī)定對農(nóng)業(yè)保險、責任保險、小額貸款保證保險等政策性保險業(yè)務給予保費補貼,提高社會保障能力;

(三)推行建立巨災保險制度,完善保險經(jīng)濟補償機制,提高災害救助水平;

(四)支持、引導保險機構(gòu)創(chuàng)新科技保險、財產(chǎn)保險等保險產(chǎn)品和服務模式,建立保險資金與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資對接機制,提升經(jīng)濟發(fā)展活力。

第十四條　[非存款類放貸、投資組織]　小額貸款公司、民間融資機構(gòu)應當優(yōu)化資金投向,為企業(yè)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)戶提供融資服務。其涉農(nóng)和小型微型企業(yè)的貸款或者投資余額、增量達到規(guī)定比例的,由財政部門按照規(guī)定給予風險補償或者獎勵。

第十五條　[融資性擔保公司]　融資性擔保公司應當創(chuàng)新經(jīng)營體制機制,積極拓展擔保業(yè)務總量和品種,有效防范擔保經(jīng)營風險,提高擔保服務能力。

建立融資擔保風險補償和分擔機制,引導融資性擔保公司擴大對涉農(nóng)和小型、微型企業(yè)的擔保規(guī)模。對符合條件的貸款擔保業(yè)務發(fā)生代償時,由融資性擔保公司、風險補償資金、貸款銀行按協(xié)商的比例共同承擔代償責任。

第十六條　[新型農(nóng)村合作金融]　農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部信用互助,應當明確運營規(guī)則和風險防控措施,為農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營提供直接的金融服務。

縣級以上人民政府應當加強規(guī)劃引導、教育培訓,建立風險補償、補助、獎勵等激勵扶持機制。

第十七條　[權(quán)益類交易場所]　權(quán)益類交易場所應當完善交易規(guī)則和管理制度,積極推進股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、節(jié)能量、金融資產(chǎn)權(quán)益、文化藝術(shù)品權(quán)益等交易,為抵(質(zhì))押融資創(chuàng)造條件,促進生產(chǎn)要素合理流動和資源優(yōu)化配置。

第十八條　[區(qū)域性股權(quán)市場]　建立中型小型微型企業(yè)股權(quán)投融資平臺和金融綜合交易平臺,推進區(qū)域性股權(quán)市場建設。

鼓勵、支持創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場,通過掛牌、展示、轉(zhuǎn)板、股權(quán)托管、資產(chǎn)證券化、發(fā)行私募債券等方式進行融資、交易,并按規(guī)定給予補助。

第十九條　[具有金融屬性的大宗商品交易市場]　具有金融屬性的大宗商品交易市場應當建立健全交易規(guī)則和風險防控制度,完善交易、避險和定價功能,為生產(chǎn)者、消費者提供現(xiàn)代化的采購和配售服務。

第二十條　[抵質(zhì)押]　金融機構(gòu)、地方金融組織應當創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,拓寬融資抵(質(zhì))押物范圍,提升融資服務水平。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當為金融機構(gòu)和地方金融組織開展相關(guān)抵(質(zhì))押物融資業(yè)務提供便利。不動產(chǎn)、動產(chǎn)登記部門應當及時為融資抵(質(zhì))押物辦理登記手續(xù)。

第三章　金融發(fā)展

第二十一條　[金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃]　省、設區(qū)的市人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)應當編制本行政區(qū)域金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃,征求人民銀行、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門意見后,報本級人民政府批準實施。

第二十二條　[金融業(yè)發(fā)展扶持機制]　省、設區(qū)的市人民政府應當制定、完善金融業(yè)發(fā)展的政策和措施,支持金融創(chuàng)新、金融人才引進培養(yǎng)、金融機構(gòu)和地方金融組織培育發(fā)展、金融環(huán)境建設。

第二十三條　[金融集聚區(qū)]　省人民政府應當綜合考慮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等情況,支持區(qū)域性金融中心、財富管理中心等金融集聚區(qū)建設,增強金融資源集聚和輻射能力。

金融集聚區(qū)所在地人民政府應當完善工作機制,加強政策扶持,做好機構(gòu)培育、市場建設、政策創(chuàng)新、環(huán)境營造等工作,對金融集聚區(qū)建設用地做出規(guī)劃安排。

第二十四條　[金融業(yè)對外開放]　省、設區(qū)的市人民政府應當依托對外經(jīng)濟合作基礎和區(qū)位優(yōu)勢,推進金融合作示范區(qū)和金融服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設,加強與國際金融組織的合作與交流,支持企業(yè)在國際資本市場直接融資。

第二十五條　[引進培育金融機構(gòu)]　縣級以上人民政府應當優(yōu)化營商環(huán)境,加大金融機構(gòu)引進力度,培育發(fā)展地方法人金融機構(gòu),完善金融組織體系。

在本省行政區(qū)域內(nèi)設立地方法人金融機構(gòu),或者設立國內(nèi)外金融機構(gòu)區(qū)域總部、分支機構(gòu)的,由當?shù)厝嗣裾匆?guī)定給予獎勵和支持。

第二十六條　[促進金融國資國企發(fā)展]　鼓勵、支持國有資本和社會資本投資設立或者參股、控股地方法人金融機構(gòu)。

國有控股的地方法人金融機構(gòu)應當建立符合金融企業(yè)發(fā)展要求的考核激勵、高級管理人員選任和風險防范等機制,完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

第二十七條　[地方金融組織發(fā)展]　縣級以上人民政府應當制定措施,加強對民間融資、權(quán)益交易、信用互助等金融活動的引導和規(guī)范,鼓勵、支持民間資本投資設立或者參股、控股地方金融組織,推動地方金融組織健康發(fā)展。

鼓勵、支持國有資本投資設立或者參股、控股融資性擔保公司,并適時擴大或者補充資本金,帶動社會資本投入,增強對實體經(jīng)濟融資增信能力。

第二十八條　[互聯(lián)網(wǎng)金融]　鼓勵、支持互聯(lián)網(wǎng)與金融深度融合,促進金融機構(gòu)、地方金融組織開拓互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務,規(guī)范發(fā)展第三方支付、網(wǎng)絡借貸、股權(quán)眾籌等新興業(yè)態(tài),發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的資金融通、支付、投資和信息中介等功能作用。

第二十九條　[金融中介組織]　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當通過引進、培育、整合等方式,加快發(fā)展信用評級、資產(chǎn)評估、保險代理、保險經(jīng)紀、保險公估、融資倉儲等金融中介服務組織,推動金融服務中心、金融超市建設,構(gòu)建高效便捷的專業(yè)化金融中介服務體系。

第三十條　[金融創(chuàng)新]　縣級以上人民政府應當鼓勵、支持金融機構(gòu)、地方金融組織進行產(chǎn)品、技術(shù)、服務、管理、組織形式等方面的創(chuàng)新,完善金融創(chuàng)新激勵機制,加強金融創(chuàng)新成果保護,并按規(guī)定給予獎勵或者風險補償。

第三十一條　[金融人才隊伍建設]　縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)應當會同財政、人力資源與社會保障等部門,建立金融人才隊伍建設長效機制,制定金融人才培養(yǎng)引進計劃和獎勵政策,按規(guī)定對符合條件的金融人才給予獎勵,并在落戶、居住、子女教育、醫(yī)療等方面提供便利。

第三十二條　[信用信息平臺建設]　省人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門,組織建立地方金融組織信息綜合服務平臺,開展地方金融組織、相關(guān)企業(yè)和個人信用信息采集、整理、保存、加工和公布等工作,并與公共信用信息平臺相銜接。

第三十三條　[自律機制]　地方金融組織可以根據(jù)發(fā)展特點和要求,建立行業(yè)自律組織。

行業(yè)自律組織應當組織實施行業(yè)規(guī)范、標準和職業(yè)道德準則,建立完善行業(yè)自律性管理約束機制,加強對從業(yè)人員的引導、約束,及時發(fā)布行業(yè)信息,依法維護會員的合法權(quán)益。

第四章　金融監(jiān)管

第三十四條　[業(yè)務許可]　從事下列地方金融經(jīng)營活動的,應當經(jīng)地方金融監(jiān)管機構(gòu)批準:

(一)利用非社會公眾存款性質(zhì)資金向客戶發(fā)放貸款,或者開展特定類型股權(quán)投資、債權(quán)投資;

(二)融資擔保;

(三)在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展信用互助;

(四)權(quán)益類交易;

(五)具有金融屬性的大宗商品交易;

(六)向社會公眾提供資金供需信息或者資金融通配套服務。

開展典當、融資租賃、商業(yè)保理、非融資性擔保業(yè)務的,應當獲得省政府授權(quán)部門的行政許可,并按照國家有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十五條　[許可條件]　從事第三十四條所列金融活動的地方金融組織,應當具備下列條件:

(一)有明確的經(jīng)營范圍和章程;

(二)發(fā)起人、出資人符合規(guī)定要求;

(三)有與從事經(jīng)營活動相適應的資金規(guī)模;

(四)有與從事經(jīng)營活動相適應的管理人員和工作人員;

(五)有健全的組織機構(gòu)、內(nèi)部控制和風險管理制度;

(六)有符合要求的營業(yè)場所;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其山東農(nóng)業(yè)發(fā)展建設債權(quán)他條件。

省人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)或者省人民政府授權(quán)部門應當根據(jù)金融業(yè)務特點和風險防范要求,對有關(guān)條件作出具體規(guī)定。

第三十六條　[經(jīng)營行為規(guī)范]　地方金融組織應當按照審慎經(jīng)營規(guī)則的要求,嚴格遵守風險管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、風險準備、風險集中、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)流動性等業(yè)務規(guī)則和管理制度。

地方金融組織不得非法吸收或者變相吸收公眾存款,不得違法發(fā)放貸款。

第三十七條　[信息報送與統(tǒng)計分析]　地方金融組織應當及時向所在地縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)報送業(yè)務情況、財務會計報告和合并、分立、控股權(quán)變更以及可能引發(fā)金融風險的其山東農(nóng)業(yè)發(fā)展建設債權(quán)他重大事項。報送內(nèi)容應當真實、完整。

金融監(jiān)管機構(gòu)應當建立統(tǒng)計分析制度,定期收集、整理和分析地方金融組織統(tǒng)計數(shù)據(jù),對金融風險狀況進行評價,提出監(jiān)管措施。

第三十八條　[監(jiān)管檢查]　縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)應當對地方金融組織的業(yè)務活動及其風險狀況進行監(jiān)管,并可根據(jù)工作需要實施現(xiàn)場檢查。

實施現(xiàn)場檢查時,可以采取下列措施:

(一)進入地方金融組織進行檢查;

(二)詢問地方金融組織的工作人員,要求其對有關(guān)檢查事項作出說明;

(三)查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料。

地方金融組織應當配合金融監(jiān)管機構(gòu)進行檢查,不得拒絕、阻礙。

第三十九條　[高管約談、風險提示、整改]地方金融組織存在重大違規(guī)行為的,縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)可以對地方金融組織的董事、監(jiān)事、高級管理人員等進行約談和風險提示,要求其就業(yè)務活動和風險管理的重大事項作出說明;必要時,可以要求其進行整改。

第四十條　[暫停業(yè)務或者重組]　可能引發(fā)或者已經(jīng)形成重大金融風險,嚴重影響金融秩序和金融穩(wěn)定的,縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)應當對相關(guān)地方金融組織進行重點監(jiān)控,向利益相關(guān)人進行風險提示;必要時,可以責令暫?；蛲Ｖ箻I(yè)務。

地方金融組織屬于國有或者國有控股的,有管轄權(quán)的人民政府可以對其董事、監(jiān)事、高級管理人員等進行調(diào)整,或者限制其投資和其他資金運用;必要時,可以對其進行重組。

第四十一條　[金融風險防范和化解機制]　縣級以上人民政府應當組織金融監(jiān)管機構(gòu)和公安、經(jīng)濟和信息化、商務、審計、工商行政管理、國有資產(chǎn)管理等部門,建立金融信息共享、風險處置、公眾權(quán)益保護等方面的協(xié)作機制,打擊處置非法集資,防范化解金融風險。

第四十二條　[聯(lián)合監(jiān)管機制]　縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)應當建立與所在地國家金融監(jiān)管部門派出機構(gòu)的信息溝通和金融風險防范、化解工作機制,加強信息交流和工作協(xié)調(diào)配合,提高金融風險防范與處置能力。

第四十三條　[金融突發(fā)事件]　縣級以上人民政府應當制定地方金融突發(fā)事件應急預案,明確工作職責、組織指揮體系、事件分級、啟動機制、應急處置與保障措施等內(nèi)容。

發(fā)生地方金融突發(fā)事件時,應當立即啟動應急預案,采取應急處置措施,及時化解金融風險。

第五章　法律責任

第四十四條　[銜接條款]　違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的,從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的,依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條　[行政處罰措施]　違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準開展地方金融經(jīng)營業(yè)務的,由縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)責令改正,沒收違法所得,并處違法所涉金額一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處違法所涉金額三倍以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十六條　[行政處罰措施]　違反本條例規(guī)定,地方金融組織違反審慎經(jīng)營規(guī)則,不落實風險管理、內(nèi)部控制、關(guān)聯(lián)交易等業(yè)務規(guī)則和管理制度的,由縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以上十萬元以下罰款,并可暫停部分業(yè)務;造成重大金融風險的,處十萬元以上五十萬元以下罰款,并可責令其整改;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十七條　[行政處罰措施]　違反本條例規(guī)定,地方金融組織不按規(guī)定報送相關(guān)信息或者不按要求就重大事項作出說明的,由縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;提供虛假信息或者隱瞞重要事實的,處三萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十八條　[行政處罰措施]　違反本條例規(guī)定,地方金融組織拒絕、阻礙現(xiàn)場檢查,或者不按要求進行整改的,由縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)責令改正,并處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十九條　[行政處罰措施]　違反本條例規(guī)定,地方金融組織拒絕執(zhí)行暫停業(yè)務、人員調(diào)整、限制資金運用、重組等監(jiān)管措施的,由縣級以上人民政府金融監(jiān)管機構(gòu)責令改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,并可以責令整改;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十條　[非法集資法律責任]　違反本條例規(guī)定,地方金融組織非法吸收或者變相吸收公眾存款,或者違法發(fā)放貸款的,依法予以查處、取締、處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十一條　[違法監(jiān)管責任]　違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按規(guī)定實施金融服務措施的;

(二)未按規(guī)定制定實施金融發(fā)展規(guī)劃或者鼓勵、扶持金融業(yè)發(fā)展措施的;

(三)未按規(guī)定采取金融監(jiān)管措施的;

(四)對違法行為不依法進行查處的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章　附　則

第五十二條　[用語解釋]　本條例下列用語的含義:

(一)地方金融組織,是指在本省行政區(qū)域內(nèi)設立的小額貸款公司、融資性擔保公司、民間融資機構(gòu)、地方金融資產(chǎn)管理公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、權(quán)益類交易場所、具有金融屬性的大宗商品交易市場等機構(gòu)和場所。

(二)地方法人金融機構(gòu),是指由國家金融監(jiān)管部門批準設立、注冊地在本省行政區(qū)域內(nèi)的法人金融機構(gòu)。

第五十三條　[施行日期]　本條例自××年××月××日起施行。